Дело № 2-2791/2022

43RS0003-01-2022-003098-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Счастливцева А.А.,

при секретаре Катаеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2791/2022 по иску прокурора г. Кирова к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Перспектива24-Киров" о возложении обязанности, в котором указано, что прокуратурой города по результатам проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении при включении сетей водоотведения по {Адрес} г. Кирова в реестр имущества МО «Город Киров» установлено, что администрацией города Кирова допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц. В ходе проверки установлено, что сеть водоотведения {Адрес} ВК-1 до наружной стены дома), {Адрес} (от ВК-2 до ВК-1, от ВК-1 до наружной стены дома) г. Кирова входит в состав систем централизованного водоснабжения и водоотведения г. Кирова. Сеть водоотведения на указанном участке на обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанному бесхозяйному объекту, не передана. По информации администрации города Кирова сеть водоотведения, расположенная по адресу: г. Киров, {Адрес} (от ВК-1 до наружной стены дома), {Адрес} (от ВК-2 до ВК-1, от ВК-1 до наружной стены дома) г. Кирова в реестре имущества муниципального образования г. Киров, не учитывается. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении участка сети водоотведения по адресу: {Адрес} (от ВК-1 до наружной стены дома), {Адрес} (от ВК-2 до ВК-1, от ВК-1 до наружной стены дома) г. Кирова; обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова передать участок сети водоотведения по адресу: г.Киров, {Адрес} (от ВК-1 до наружной стены дома), {Адрес} (от ВК-2 до ВК-1, от ВК-1 до наружной стены дома) г. Кирова на обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанному бесхозяйному объекту(л.д.4-6).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО "Город Киров" обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении участка сети водоотведения по адресу: {Адрес} (от ВК-1 до наружной стены дома), в отношении участка сети водоснабжения {Адрес} (от ВК-2 до ВК-1,от ВК-1 до наружной стены дома) города Кирова.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО4 возражает против удовлетворения уточненных исковых требований, просит отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ООО «УК Продвижение» по доверенности ФИО5 поддерживает требования прокурора, считает иск подлежащий удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица МУП «Водоканал», извещены о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города по результатам проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении при включении сетей водоотведения {Адрес} г. Кирова в реестр имущества МО «Город Киров» установлено, что администрацией города Кирова допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц.

Пунктами 4, 8, 28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от {Дата} N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ {Номер}) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от {Дата} N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в ч.5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

В силу требований ст. 41.1 Федерального закона N 416-ФЗ процедура передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем предполагает наличие права собственности муниципалитета на такие объекты.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения.

Право собственности на данные объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации на основании ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от {Дата} N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйной, обладает также только орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению иного лица в случаях, установленных федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

При этом п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закон 218-ФЗ определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от {Дата} N 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее -Порядок). Пунктом 5 данного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления - городского округа о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (п. 9 Порядка). В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (пункт 3 Порядка).

Из содержания приведенных норм следует, что обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Порядок осуществления кадастрового учета объектов недвижимости установлен Федеральным законом от {Дата} №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 6,8,41.1 Федерального закона № 416-ФЗ обязанность по обслуживанию, надлежащей эксплуатации бесхозяйной сети лежит на МО «Город Киров».

В силу вышеприведенных норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем водоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что сеть водоотведения по {Адрес}от ВК-1 до наружной стены дома), участок сети водоснабжения {Адрес} (от ВК-2 до ВК-1, от ВК-1 до наружной стены дома) г. Кирова входит в состав систем централизованного водоснабжения и водоотведения г. Кирова. Сеть водоотведения на указанном участке на обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанному бесхозяйному объекту, не передана.

Непринятие мер по обращению с заявлением о кадастровом учете названного объекта имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а также непринятия мер по передаче вышеуказанной сети водопровода на обслуживание гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанному бесхозяйному объекту, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку содержание данного участка водопроводной сети не осуществляется, что может привести к возникновению аварийных ситуаций.

На необходимость принятия мер по обращению с заявлением о кадастровом учете объектов в качестве бесхозяйных недвижимых вещей указывалось в представлении прокуратуры города Кирова от {Дата} (л.д. 74-80). Согласно ответа администрации города Кирова от {Дата} мер по постановке указанных объектов на учет не принято (л.д. 81-87).

Учитывая, что собственник участков сетей до настоящего времени не известен, МО «Город Кирова» в лице администрации города Кирова обязано обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке их на учет как бесхозяйных вещей.

Суд приходит к убеждению о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Кирова к администрации муниципального образования "Город Киров" о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" ({Номер}) обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении участка сети водоотведения по адресу: город Киров, {Адрес} (от ВК-1 до наружной стены дома), в отношении участка сети водоснабжения {Адрес} (от ВК-2 до ВК-1,от ВК-1 до наружной стены дома) города Кирова.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.

Решение01.09.2022