Дело № 2-835/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2025 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Кириевской А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -
установил:
ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в процессе производства по делу в ред. заявления от 02.04.2025 года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:
- о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО6 незаконными;
- о возложении обязанности включить ФИО6 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2000г. по 13.11.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе № I-III ступеней в должности учитель математики, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10.2001г., с 27.11.2012г. по 01.09.2013г. в Школе № им. Героев Аджимушкайских каменоломен в должности учитель математики;
- о возложении обязанности включить ФИО6 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности директора Керченской общеобразовательной школы I-II ступеней № Керченского горсовета, в связи с ведением преподавательской работы с 28.08.2007г. по 31.08.2008г.;
- о возложении обязанности включить ФИО6 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца со 02.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности педагога организатора и учителя математики в Керченской общеобразовательной школы I-II ступеней № Керченского горсовета;
- о возложении обязанности включить ФИО6 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.№400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в МБОУ <адрес> РК «Школа № имени Серго Орджоникидзе» в должности учителя математики с 25.08.2020г. по 27.08.2020г.;
- о возложении обязанности включить ФИО6 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения истца в командировке 06.02.2023г. во время работы в МБОУ <адрес> РК «Школа № имени Серго Орджоникидзе» в должности учителя математики;
- о возложении обязанности включить ФИО6 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г.,18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 18.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 27.11.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г.;
- о возложении обязанности включить ФИО6 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы на должности преподавателя математики с 27.08.2002г. по 01.09.2003г. в Керченском учебно-воспитательном комплексе «Ювента»;
- о возложении обязанности назначить ФИО6 страховую пенсию по старости со 02.08.2023г. (л.д. 108).
Исковые требования мотивированы тем, что 02.08.2023 года истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями пенсионного органа от 20.12.2023 года и от 26.11.2024 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25 лет льготного стажа. С решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (его правопредшественника) истец не согласен, что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Представитель истца в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении требований (л.д.136).
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.131).
Изучив доводы искового заявления, исследовав гражданское дело №2-835/2025, в том числе копию пенсионного дела ФИО6, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.
Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речи идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Судом установлено, что 02.08.2023 года ФИО6 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 20.12.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее установленных законодательством необходимых 25 лет стажа педагогической деятельности. Общий стаж работы – 30 лет 11 месяцев 05 дней, стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 24 года 04 месяца 23 дня, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 38-39).
При этом, ответчиком к учету в стаж работы связанным с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей не приняты следующие периоды работы:
- с 01.09.2000г. по 13.11.2000г., с 20.01.2001г. по 27.08.2001г., с 01.09.2001г. по 11.10.2001г., с 27.11.2012г. по 01.09.2013г. – поскольку не вырабатывалась норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы;
- с 28.08.2007г. по 31.08.2008г.- ведение преподавательский работы в объеме менее 6 часов в неделю в должности директора;
- со 02.09.2003г. по 31.08.2004г. – поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы по основной должности заместителя директора по УВР;
- с 25.08.2020г. по 27.08.2020 г. – периоды отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода особых условий труда;
- 06.02.2023г. период нахождения истца в командировке;
- с 27.08.2002г. по 01.09.2003г. – поскольку учреждение не поименовано Списком №781;
- 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 18.03.2023г., 17.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г. - нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым.
По аналогичным основаниям, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.11.2024 года ФИО9 отказано в реализации пенсионных прав по заявлению от 04.07.2024 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38-39).
Дополнительно к учету в стаж работы связанный с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей не приняты нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым - 27.11.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г. Общий стаж работы – 36 лет 08 месяцев 22 дня, стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 25 лет 03 месяца 19 дней (требуемый стаж 25 лет приобретен на 12.03.2024 года) /л.д. 37/.
В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так, согласно данных трудовой книжки АТ-VII №, оформленной на имя истца, ФИО6 осуществляла трудовую деятельность: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики общеобразовательной школы № I-III ступеней, Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись 5), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в общеобразовательную школу №, Пр. 422 от ДД.ММ.ГГГГ (запись 6), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики общеобразовательной школы №, Пр. 76 от ДД.ММ.ГГГГ (запись 7), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 8); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя математики в Керченском учебно-воспитательном комплексе «Ювента», Пр. 66к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 9), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, Пр. 56к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 10); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Керченской общеобразовательной школе I-II ступеней № Керченского горсовета, Пр. 510-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 11), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 12); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе I-II ступеней №, приказ №-к от 01.09.2004г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Керченскую общеобразовательную школу I-II ступеней №, приказ №-к от 13.08.2007г. (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в Керченской общеобразовательной школе I-II ступеней №, Пр. 223-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 17), ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора, Пр. 287-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 18), ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон, Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 19); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя математики в Керченской общеобразовательной школе I-II ступеней №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к (запись №), решением Керченского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, Керченская общеобразовательная школа I-II ступеней № переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> Республики Крым «Школа № имени Героев Аджимушкайских каменоломен», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 23) /л.д.4-20/.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
Согласно пункта «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. №1788-ХП работники образования, здравоохранения и социального обеспечения имеют право на пенсию за выслугу лет по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.
Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было.
С 01.01.2004 года вступил в законную силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 года №1058-IV, в соответствии с которым страховым стажем является период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачено страховые взносы на сумму, не меньшей, чем минимальный страховой взнос. В страховой стаж каждый месяц работы засчитывается пропорционально уплаченным страховым взносам, а в специальный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет – засчитываются полные месяцы работы. При этом, расчет размера пенсии, в том числе за выслугу лет, основывался на показателе продолжительности страхового стажа (при недостаточности соответствующих коэффициентов страхового (трудового) стажа не могла быть начислена минимальная пенсионная плата).
Законодательством Российской Федерации не предусмотрены применительно к территории Республики Крым нормативные положения относительно особенностей исчисления специального стажа педагогических работников при невыполнении полной ставки.
Таким образом, периоды работы ФИО6 с 01.09.2000г. по 13.11.2000г., с 20.01.2001 г. по 27.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 11.10.2001г., с 27.11.2012г. по 01.09.2013г. подлежат зачету в специальный стаж независимо от выполнения рабочего времени педагогический нагрузки, в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым в спорные периоды трудовой деятельности истца.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).
В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.06.2000 №963 утвержден перечень должностей педагогических и научно-педагогических работников, к числу которых отнесены должности директора (заведующего) научно-методического, методического, их заместителей по учебной, воспитательной, учебно-воспитательной, методической, производственной, учебно-методической, учебно-производственной работы, заведующего учебно-методическим кабинетом (лабораторией), а также должности методиста и воспитателя-методиста.
Период работы истца с 02.09.2003г. по 31.08.2004 г. подлежит включению в льготный стаж, поскольку в указанный период были установлены следующие нормы педагогической нагрузки для истца (зам директора по УВР – 0,5 ставки; педагог организатор 0,5 ставки; учитель математики 7,5 ч.), т.е. работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а кроме того предусматривала часы педагогической нагрузки (л.д. 61 оборот).
По тем же основаниям подлежит включению в льготный стаж истца период работы с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, что подтверждается справкой уточняющей периоды работы, выданной МКУ <адрес> «Централизованная бухгалтерия №» управления образования от 06.10.2023 года (л.д. 62 оборот). Период работы истца в должности директора с 28.08.2007 по 31.08.2007 гг. не подлежит включению в льготный стаж ввиду отсутствия педагогической нагрузки, что подтверждается вышеуказанной справкой.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Прямого указания о порядке включения в специальный стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные ТК РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.
Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. При этом в ст. 5 ТК РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.
Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21.12.2011 г. № 20-ПВ11).
Таким образом, принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО6 нерабочие праздничные дни на территории Республики Крым –18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г.,18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 18.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 27.11.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г.
В периоды, когда имели место вышеуказанные нерабочие праздничные дни на территории Республики Крым, работала истца носила льготный характер.
Рассматривая требования в части включения в льготный стаж периоды работы ФИО6 с 27.08.2002 г. по 01.09.2003 г. в Керченском учебно-воспитательном комплексе «Ювента», суд приходит к следующему.
Согласно данных трудовой книжки, ФИО6 27.08.2002 года принята на должность преподавателя математики в Учебно-воспитательный комплекс «Ювента» (АР Крым, <адрес>) на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 9); ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ (запись 10).
Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).
Действительно такое учреждение, как Учебно-воспитательный комплекс не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).
Вместе с тем, доказательств того, что учреждение является образовательным и соответственно, выполняет те же функции, что и общеобразовательная школа, по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного), дополнительного, профессионального образования, в материалы дела не представлено, как следствие, в этой части требований не следует отказать.
МБОУ <адрес> РК «Школа № имени Серго Орджоникидзе» является общеобразовательным учебным заведением. Основной целью является обеспечение реализации права граждан на получение полного общего среднего образования.
Кроме того, должность учителя предусмотрена списком №781.
Работодатель истца не ликвидирован и является действующим юридическим лицом.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 25.08.2020 года по 27.08.2020 года, в том числе и 06.02.2023 ФИО6 назначена в должности учителя математики в МБОУ <адрес> РК «Школа № имени Серго Орджоникидзе» (л.д.86-94).
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым периоды, отраженные работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода особых условий труда, а также нахождение в командировке.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Таким образом, период работы истца с 25.08.2020 года по 27.08.2020 года, а также период командировки – 06.02.2023 года требует корректировки, однако предметом рассмотрения указанные требования судом не были, право на уточнение исковых требований в данной части стороне истца разъяснялось, данным правом стороны истца не воспользовалась, в связи, с чем указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж истца.
Принимая во внимание учтенные ответчиком периоды и подлежащие включению в судебном порядке, по состоянию на дату обращения истца за назначение пенсии (02.08.2023 года), условия, предусмотренные пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" соблюдаются.
С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.11.2024 года, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 20.12.2023 года с возложением обязанности назначить ФИО13 страховую пенсию по старости со 02.08.2023 года, т.е. со дня обращения истца за назначением пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
Исковые требования ФИО6 – удовлетворить частично.
Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 20.12.2023 года, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.11.2024 года, в части отказа ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы ФИО6:
- с 01.09.2000г. по 13.11.2000г., с 20.01.2001г. по 27.08.2001г. в общеобразовательной школе №;
- с 01.09.2001г. по 11.10.2001г., с 27.11.2012г. по 01.09.2013г. в Школе № им. Героев Аджимушкайских каменоломен;
- с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. в Керченской общеобразовательной школы I-II ступеней №;
- со 02.09.2003г. по 31.08.2004 г. в Керченской общеобразовательной школы I-II ступеней № Керченского горсовета.
Возложить обязанность на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г.,18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 18.03.2023г., 17.04.2023г., 21.04.2023г., 05.06.2023г., 30.06.2023г., 27.11.2023г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г., 17.06.2024г., 24.06.2024г.
ФИО6 в удовлетворении остальной части требований о включении в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.08.2020 года по 27.08.2020 года, 06.02.2023 года, с 28.08.2007 по 31.08.2007 гг., с 27.08.2002г. по 01.09.2003г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Д.Лапин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 года.
Судья С.Д.Лапин