Дело № 12-84/2023
УИД 29MS0035-01-2023-004659-24
РЕШЕНИЕ
25 сентября 2023 года г. Новодвинск
Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 10 августа 2023 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Жилкомсервис» ФИО2 по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 10 августа 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе директор ООО «Жилкомсервис» ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ходатайствует о применении ч. 2. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа.
В обоснование доводов указано о том, что ООО «Жилкомсервис» является правопреемником МУП «Жилкомсервис», от которого Обществу перешли все долги и взыскания по исполнительным производствам. Тяжелое финансовое положение, наличие значительной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги не позволяют своевременно проводить работы по устранению возникающих недостатков.
В отзыве на жалобу директора ООО «Жилкомсервис» представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, назначенное наказание справедливо и снижению не подлежит.
Директор ООО «Жилкомсервис» ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал, защитника в судебное заседание не направил.
Государственная жилищная инспекция Архангельской области о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», устанавливает перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе иные требования, установленные федеральными законами.
Согласно пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью1 статьи8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:
а)соблюдение требований, предусмотренных частью2.3 статьи161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью2 статьи162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в)соблюдение требований, предусмотренных частью1 статьи193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В силу ч.2 ст. 161 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в такомдоме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Соответственно при выполнении данных работ и оказании услуг ООО «Жилкомсервис» обязано руководствоваться действующим законодательством РФ, в частности нормативными документами, регламентирующими Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимальным перечнем.
Согласно пунктов 12 и 16 Правил № 491, надлежащее содержание общего имущества с учетом выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данная норма является специальной по отношению к статье 7.22 названного Кодекса, которой установлена административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, ответственными за их содержание.
В силу пункта 12, п. «а» пункта 16 Правил № 491, собственниками помещений многоквартирных домов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилкомсервис» заключен договор управления, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и согласно договору оказывает услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> и в многоквартирном <адрес>, что сторонами не оспаривается.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, по обращению жителя <адрес> государственной жилищной инспекцией Архангельской области, с соблюдением прав юридического лица, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Жилкомсервис» лицензионных требований, обязательных требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм Технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 17-0, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, по результатам которой выявлены нарушения пунктов 4.2.1.6, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденныхпостановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Минимального перечня, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, выразившиеся в неисправности фасада дома отдельными местами с 1 по 4 этаж по всему периметру здания (разрушение штукатурки и окрасочных слоев фасада, выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки);неисправности системы наружного водоотвода (отсутствие звеньев водосточных труб, отмена в районе 1, 4 подъездов) и многоквартирного <адрес> в <адрес> выявлены нарушения пунктов 4.8.10, 4.8.13 Правил № 170, п. 9 Минимального перечня, п.п. 10, 11 Правил 49, выразившееся в неисправности ступеней крыльца и площадки входной группы 2 подъезда (разрушение бетона на ступенях и площадке, нарушение горизонтальности ступеней), что явилось основанием для составления протокола от 18.07.2023 № 09-14/441 и привлечения должностного лица управляющей организации за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 06.07.2023, фототаблицей, копиями жалобы жителей дома, копиями постановлений о назначении административного наказания, выпиской ЕГРЮЛ от 19.07.2023, актом общего осмотра здания, которые получили надлежащую оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в силу ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательств отсутствия возможности для соблюдения обязательных требований и принятия всех зависящих мер по их соблюдению, наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований, а также свидетельствующих о том, что директор ООО «Жилкомсервис» принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, не установлено, в суд не представлено.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «Жилкомсервис» является ФИО2, обладающий организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, который несет ответственность за деятельность юридического лица по соблюдению лицензионных требований и надлежащему исполнению обязательств по договору управления в виде содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов <адрес>
Таким образом, допустив нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, директор ООО «Жилкомсервис» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ.
Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.
Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено директору ООО «Жилкомсервис» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учётом общих правил назначения наказания, в минимальном размере, с учетом обстоятельств деяния, отсутствия смягчающих наказание обстоятельств при наличии отягчающего обстоятельства в виде повторности совершения однородного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ).
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным не имеется, поскольку бездействием должностного лица управляющей организации нарушены права и законные интересы граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме, на оказание услуги надлежащего качества, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью граждан.
Исключительные обстоятельства, с учетом характера совершенного деяния, его последствий (отсутствие сведений об устранении выявленных нарушений), личности виновного лица, по делу отсутствуют, в том числе ввиду наличия отягчающего обстоятельства, в связи с чем оснований для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 10 августа 2023 года о привлечении директора ООО «Жилкомсервис» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жилкомсервис» ФИО2 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Ю.В. Губарева