Решение по делу № 2А-5579/2023 от 13.07.2023

Производство № 2а-5579/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006311-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Голик Л.В.

с участием административного истца ДС, представителя административного ответчика призывной комиссии г. Благовещенска ЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДС о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района,

УСТАНОВИЛ:

ДС обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ДС состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. 28.04.2023 г. решением призывной комиссии г. Благовещенска был признан годным к прохождению военной службы, и была выдана повестка на отправку в войска на 03.07.2023 года. Полагает указанное решение незаконным и нарушающим его права, так как на момент прохождения призывных мероприятий он являлся студентом ГПО АУ Амурской области «Благовещенский политехнический колледж». Так как отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, как следует из абзаца 2 п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на период освоения образовательной программы, истец имеет отсрочку от призыва на военную служб до даты отчисления включительно. Таким образом, истец мог быть вызван на призывные мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии, отправку к месту прохождения военной службы) не ранее 01.07.2023 года, то есть после утраты отсрочки от призыва в связи с окончанием обучения. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве административного истца на военную службу за период весеннего призыва 2023 года.

Представитель административного ответчика военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района, военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании административный истец на требованиях административного искового заявления натаивал, в связи с тем, что было нарушено его право на образование, при этом пояснил, что обучение благополучно закончил, получил диплом. Кроме того, указал, что им председателю призывной комиссии высказывались жалобы на скачки артериального давления, просил направить на дополнительное медицинское обследование, однако этого сделано не было, его жалобы не были приняты во внимание.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Благовещенска ЕВ в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что решение призывной комиссии г. Благовещенска № 20 от 28 апреля 2023 г. принималось в рамках работы призывной комиссии, утв. постановлением губернатора Амурской области от 24.03.2023 г. № 60 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2023 года». ДС состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского района с 30 сентября 2020г. При первоначальной постановке на воинский учет ему присвоена категория годности к военной службе А - годен к военной службе. В период с 2020 года по 2023 год административный истец обучался в ГПОАУ «Благовещенский политехнический колледж», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023 года. Срок окончания весеннего призыва 15 июля 2023 года. Учитывая незначительные сроки для проведения всех мероприятий по призыву, в том числе медицинское освидетельствование и значительное количество граждан подлежащих призыву в этот период, указанные граждане вызываются заблаговременно. С учетом того, что с момента окончания предоставления отсрочки от прохождения военной службы ДС с 01.07.2023 года до окончания весеннего призыва (до 15.07.2023 года) оставалось немного времени, было принято решение о досрочном вызове призывника на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Повесткой ДС был уведомлен о необходимости явиться в военный комиссариат г. Благовещенск и Благовещенского района 28 апреля 2023 года для прохождения медицинского освидетельствования. При этом каких-либо возражений ДС по поводу вызова его на медицинское освидетельствование в период действия отсрочки не заявлял. 28.04.2023 года истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района, в результате которого ему выставлена категория годности к военной службе Б 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениям, принято решение призывной комиссией г. Благовещенска о призыве его на военную службу, вручена повестка для отправки в войска на 03.07.2023 год - то есть уже после окончания обучения. Доводы административного истца о том, что действиями должностных лиц призывной комиссии г. Благовещенска нарушено его право на образование, ничем не подтверждаются, доказательств не представлено. Учитывая, что оспариваемое решение не влечет для административного истца неблагоприятных правовых последствий в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Исходя из п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Частью 1.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Из материалов дела следует, что ДС, *** года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского района с 30 сентября 2020г.

Решением призывной комиссии по г. Благовещенску от 27.04.2021 г. № 19/6 ДС была предоставлена отсрочка в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2023 г., в связи с тем, что ДС являлся студентом ГПОАУ «Благовещенский политехнический колледж», обучался по очной форме обучения по направлению «Стоматология ортопедическая», по основным образовательным программам среднего профессионального образования, срок окончания обучения 30.06.2023 г.

Как установлено в судебном заседании 28 апреля 2023 года ДС был уведомлен о необходимости явиться в военный комиссариат г. Благовещенск и Благовещенского района 28 апреля 2023 года для прохождения медицинского освидетельствования.

При этом ДС с заявлением в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не обращался.

По результатам медицинского освидетельствования 28.04.2023 года ДС установлена категория годности к военной службе Б-3"- годен к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии г. Благовещенска от 28.04.2023 года № 20 ДС единогласно призван на военную службу.

Несмотря на то, что решение о призыве было принято призывной комиссией г. Благовещенска в период действия отсрочки от призыва, предоставленной ДС на основании решения призывной комиссии по г. Благовещенску от 27.04.2021 г. № 19/6, и в отсутствие заявления ДС о согласии на проведение медицинского освидетельствования, указанное решение не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, поскольку ДС возражений по поводу вызова его на медицинское освидетельствование в период действия отсрочки не высказывал, добровольно 28.04.2023 года прошел медицинское освидетельствование. При этом ДС был вызван для отправки к месту прохождения военной службы на 03 июля 2023 года, то есть после окончания срока обучения (30.06.2023 года).

Таким образом, участие в призывных мероприятиях, а также принятие 28.04.2023 года решения о призыве на военную службу не повлекло нарушение права ДС на возможность закончить обучение и получить диплом об образовании.

ДС в ходе судебного разбирательства указал, что врачами-специалистами при проведения медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы, он не был направлен на дополнительное обследование.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с п. 13 указанного Положения, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

При этом, пунктом 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта; свидетельство или удостоверение и их копии - получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального или среднего профессионального образования; справки (удостоверения) и их копии - прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Таким образом, представление медицинских документов, и, соответственно, прохождение диагностических мероприятий является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Согласно п. 7 Приложения N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. N 533, в разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет".

Согласно п. 8 Приложения N 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. N 533, в разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного.

Таким образом, врач-специалист должен включать в лист медицинского свидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того подтверждены они документами или нет. Правила заполнения раздела «анамнез» также предполагают возможность освидетельствования призывника на основании его устных жалоб.

Между тем, из материалов личного дела призывника, листов медицинского освидетельствования не следует, что в рамках проведения медицинского освидетельствования ДС высказывал какие-либо жалобы на состояние здоровья. Документов, подтверждающих наличие у него каких-либо заболеваний, прогрессирование ранее имевшихся заболеваний, не предоставлял. По результатам анализов, ЭКГ, флюорографии, представленных ДС, каких-либо патологий не выявлено.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема имевшихся документов, не установлено.

При этом несогласия с заключением о годности к военной службе истец после прохождения освидетельствования не выражал, в призывную комиссию Амурской области решение не обжаловал. С административным исковым заявлением обратился спустя 2 месяца после принятия решение о призыве, на дату рассмотрения административного искового заявления ДС к месту прохождения военной службы не направлен, что также свидетельствует о том, что фактически права и законные интересы ДС нарушены не были.

Кроме этого необходимо отменить, что работа призывной комиссии г. Благовещенска завершается 15 июля 2023 г., фактический весенний призыв 2023 г. окончен, решение призывной комиссии г. Благовещенска от 28 апреля 2023 г. о призыве ДС осталось нереализованным. При осуществлении мероприятий по новому призыву призывник вновь подлежит вызову на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ДС, не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ДС требования о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района от 28 апреля 2023 года № 209 о призыве ДС на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2023 года