КОПИЯ

Дело № 2а-377/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0038-01-2025-000110-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сакмара 22 сентября 2025 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,

при секретаре Кудрявцевой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сакмарского района Васильева В.А.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Норильска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец прокурор г.Норильска обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав, что прокуратурой <адрес> проведены надзорные мероприятия по выявлению лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которых установлены факты нарушения норм федерального законодательства. По информации, представленной РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>, ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М». В настоящее время административный ответчик не лишен права управления транспортными средствами. Решением специализированной врачебной комиссии КГБУЗ ККПНД № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющегося у ФИО2 заболевания F10 – F19.00 по МКБ-10, установлено, что по состоянию здоровья ему противопоказано управление наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным автотранспортом). Управление ФИО2 транспортными средствами при наличии у него вышеуказанного заболевания может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до его выздоровления (до прекращения медицинских противопоказаний).

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Сакмарского района <адрес> Васильев В.А., действующий на основании поручения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска поддержал и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что алкогольной зависимости у него нет. По какой причине врач больницы, в которой он проходил лечение в связи с наличием высокой температуры, ему не известно. На учет встал по просьбе родителей.

Представитель заинтересованного лица РЭО Отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из содержания статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 указанного Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 указанного Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с названным перечнем с пунктом 8 раздела II, к противопоказаниям относится психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), что соответствует группе кодов F10 – F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При этом, как следует из названия раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р, наличие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе при диагнозе F10 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», является противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением серии и № выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГБУЗ «ООКНД» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> зарегистрирован у врача-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия.

Из ответа ГБУЗ «ООКПБ №» следует, что ФИО2 на учете у врача-психиатра не состоит.

Согласно Решению № специализированной врачебной комиссии <адрес>вого психоневрологического диспансера № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет диагноз (F10.00- F19.00) по МКБ-10. Комиссия признала, что ФИО2 противопоказано управление наземными транспортными средствами (работать водителем и управлять личным автотранспортом).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в обособленном подразделении ООО «Ньютон-сервис» в Норильске, занимая должность мастера строительных и монтажных работ на участке строительства «Коммуникационный коллектор по <адрес>». За время профессиональной деятельности проявил себя как компетентный специалист, обладающий высоким уровнем профессионализма, вежливости и требовательности к подчиненным. Его управленческие способности и критическое мышление позволяют эффективно руководить трудовым коллективом и работать с проектной документацией. Однако, несмотря на наличие положительных качеств, ФИО2 страдает от алкогольной зависимости, что приводит к значительным изменениям в его поведении и профессиональной деятельности. В состоянии алкогольного опьянения он демонстрирует поведение, противоположное его обычному, проявляя признаки безответственности и грубости. В силу особенностей своего состояния, он не способен самостоятельно выйти из запоя, что требует квалифицированного вмешательства специалиста в области наркологии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №».

ДД.ММ.ГГГГ заключение судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) поступило в суд. По результатам исследования комиссия пришла к выводу, что для ответа на поставленные перед экспертами вопросы рекомендовано проведение дополнительной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с привлечением врача-нарколога в ГАУЗ «ООКНД» с предоставлением дополнительных материалов, а именно: справки от врача-психиатра, справки от врача-нарколога, характеризующий материал от родственников и соседей (о фактах злоупотребления алкоголем, имеются ли запои по несколько дней, отмечались ли странности в поведении на фоне злоупотребления алкоголем), сведения о судимостях.

В связи с чем, на основании определения Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная судебная психиатрическая экспертиза в отношении ФИО1, проведение которой было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия экспертов пришла к выводам, что по материалам дела и из направленной беседы с подэкспертным ФИО2 .... Последнее посещение в июне 2025 года, рекомендуется продолжить диспансерное наблюдение у врача нарколога в ГАУЗ «ООКНД».

Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в отношении административного ответчика, при его непосредственном освидетельствовании, экспертами, имеющими соответствующие образование и опыт работы в области медицины и психиатрии.

Таким образом, проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, однако в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения судом настоящего дела ФИО2 снят с учета у нарколога, либо имеет стойкую ремиссию, не представлено.

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, продолжает находиться на диспансерном учете у врача - нарколога, при этом ремиссия у него не установлена, он не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий.

Кроме того, при отпадении установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 и ст. 39 КАС Российской Федерации.

Таким образом, административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами законный, обоснованный и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», подтвержденное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) госпошлину 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета МО Сакмарский район <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2025 года.