Решение по делу № 2А-1347/2023 от 07.02.2023

Дело №2а-3301347/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бузуновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Коллекторское агентство 21 век» обратилось в Щелковский городской суд <адрес> с административным иском к ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу-исполнителю Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ООО Коллекторское агентство "21 век", направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: Исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Щелковским городским судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, вышеуказанный пакет документов был получен Щелковском РОСП ГУФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» истцу стало известно, что исполнительное производство по исполнительному документу: Исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Щелковским городским судом <адрес> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство "21 век" на исполнении не значится.

Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Административный истец полагает, что нарушаются права взыскателя на получение достоверной информации в принятии заявления о возбуждении исполнительного производства к производству, либо его отказу, а также своевременного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП по <адрес>, выразившиеся в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП по <адрес>, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП по <адрес> возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство "21 век", направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, взыскать с административных ответчиков денежные средства в размере 10000 рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «Коллекторское агентство 21 век», не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик – ГУ ФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Щелковского РОСП УФССП России по <адрес>, не явился, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, среди прочего, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По смыслу вышеприведенных положений закона оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно: не соответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 49-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) в адрес Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ООО Коллекторское агентство "21 век", направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 К заявлению о возбуждении исполнительного производства прилагались: Исполнительный лист серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Щелковским городским судом <адрес>.

Между тем, до настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали, иных сведений стороной административного ответчика суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 допущено бездействие, поскольку сведений о направлении в адрес административного истца постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства или о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес> суд находит обоснованными, поскольку факт неисполнения судебным приставом обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, и нарушение прав заявителя подтверждается материалами дела, а на старшего судебного пристава возложена обязанность по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, поступающих на исполнение в Щелковский РОСП УФССП РФ по <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает верным возложить на старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> обязанность обеспечить направление в адрес ООО «Коллекторское агентство 21 век» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства или о возбуждении исполнительного производства на основании Исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щелковским городским судом <адрес> в отношении ФИО1

Разрешая требования о взыскании с административных ответчиков денежные средства в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно ст. 70 КАС РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).

Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.

Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию.

Административным истцом посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путём направления заявления через ГАС «Правосудие» представлена копия договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что ООО «Коллекторское агентство 21 век» не представило суду оригинал договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для с взыскания с административных ответчиков денежные средства в качестве судебных издержек, между тем административный ответчик не лишён права на обращение с указанными требованиями представив надлежащие доказательства.

На основании изложенного, поскольку факт нарушения прав административного истца бездействиями административного ответчика установлен, между тем факт несения административным истцом судебных издержек при рассмотрении административного дела не доказан, требования административного истца признаются судом обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по <адрес> обеспечить принятие мер по возбуждению исполнительного производства на основании Исполнительного листа серии ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щелковским городским судом <адрес> в отношении ФИО1, направить в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век» постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья И.Ю. Кулагина