УИД № 76RS0022-01-2021-004618-40

Дело № 2а-912/2022

Изг. 26.10.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 27 сентября 2022 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района, военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района о признании незаконным решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 21.10.2021 г. о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области. В ходе прохождения осенних призывных мероприятий административный истец был признан годным к военной службе, в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Указанное решение, по мнению административного истца, является незаконным и нарушающим право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб призывника на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии ФИО1 были предоставлены медицинские документы, которые не были учтены, а именно: 1) <данные изъяты>.

Имеющееся у ФИО1 заболевание предусмотрено п. «в» ст. 58 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, в соответствии с которым призывнику должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Однако жалобы ФИО1 и предоставленные им медицинские документы были проигнорированы призывной комиссией, в отношении административного истца не была проведено дополнительное обследование.

25.10.2021 г. административным истцом было пройдено <данные изъяты>.

Данное заболевание предусмотрено п. «в» ст. 45 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, в соответствии с которым призывнику должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 также должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Ярославской области, призывная комиссия Ярославской области, в качестве заинтересованного лица - территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал объяснения согласно заявленному.

Представитель военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района и военного комиссариата Ярославской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, показания свидетеля - врача-терапевта ГБУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ» Свидетель №1, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом

В силу пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с 20.03.2018 г. При первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, показатель предназначения -1.

В период осеннего призыва 2021 г. по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, на основании медицинского заключения о состоянии здоровья № 4-32/168 ГБУЗ «Областная клиническая больница» (л.д. 71), медицинского освидетельствования (л.д. 66, 70, 72 ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты>, ст. 72 п. «г», ст. 59 п. «в» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положением о военно-врачебной экспертизе».

На основании указанного диагноза ФИО1 определена категория годности к военной службе - Б, показатель предназначения – 3, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Данные обстоятельства подтверждаются решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, оформленным протоколом от 21.10.2021 г. (л.д. 82). Решение призывной комиссии в связи с его оспариванием ФИО1 не было исполнено.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Аналогичные требования предусмотрены п. п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663.

Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 предъявлялись результаты осмотра врача-<данные изъяты> ЯОКБ ФИО4 от 02.09.2021 г. (л.д. 7, л.д.77), которым призывнику был поставлен основной диагноз: <данные изъяты> Одновременно врачом было рекомендовано <данные изъяты>

Согласно данным исследования «<данные изъяты>» от 25.10.2021 г. (л.д. 5) ФИО1 выдано заключение «<данные изъяты>».

09.11.2021 г. врачом ЯОКБ ФИО3 поставлен диагноз: «<данные изъяты> рекомендуется консультация ангиохирурга.

Из заключения <данные изъяты> ЯОКБ от 10.12.2021 г. следует, что у ФИО1 имеется заболевание - <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями являлось преждевременным, поскольку не учитывало то обстоятельство, что призывник при наличии диагноза (под вопросом) «<данные изъяты>» нуждался в дополнительном обследовании, которое по состоянию на 21.10.2021 г. не было проведено. Тем самым не было надлежащим образом учтено фактическое состояние здоровья ФИО1 в целях определения категории годности к военной службе.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля Свидетель №1, который показал, что при установлении диагноза «<данные изъяты>» призывники, как правило, освобождаются от призыва на военную службу; ФИО1 с учетом рекомендаций врача нужно было направить на дополнительное обследование; из медицинских документов, представленных призывником в материалы дела, следует, что указанный диагноз подтвердился.

В то же время свидетелем было отмечено, что диагноз «<данные изъяты>» у ФИО1 по данным ЭГДС от 18.10.2021 г. на момент медицинского освидетельствования не был подтвержден (л.д. 70).

Вместе с тем, как указывалось выше, при медицинском освидетельствовании ФИО1 предъявлялись результаты осмотра <данные изъяты> ЯОКБ ФИО4В. от 02.09.2021 г. (л.д. 7, л.д.77), которым призывнику был поставлен основной диагноз: <данные изъяты> Из заключения <данные изъяты> ЯОКБ от 10.12.2021 г. также следует, что у ФИО1 имеется заболевание «<данные изъяты>», под вопросом- <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд считает, что в рассматриваемом споре на призывную комиссию возложена обязанность доказать законность принятого решения, обосновать свою позицию, опираясь на медицинские документы, вместе с тем, таких подтверждений в достаточном объеме и устраняющих имеющиеся противоречия в диагнозах, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района, военному комиссариату Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, оформленное протоколом № 6 от 21.10.2021 г., вынесенное в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья Ратехина В.А.