Дело № 2а-3964/2023

УИД 11RS005-01-2023-004941-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО1, заинтересованного лица начальника Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 18 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКУЗ МЧС-11), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Филиалу «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действия (бездействие), взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО3 обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Филиалу «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 о признании незаконными действия (бездействие), взыскании денежной компенсации в размере 70 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в неоказании своевременной медицинской помощи, мотивируя тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-19. Административный истец <...> г. находился в отряде строгих условий отбывания наказания № .... (СУОН). После утреннего приема пищи у него возникла острая зубная боль переднего верхнего зуба. Административный истец во время дневного обхода пожаловался медицинскому работнику на зубную боль, на что медработником было сообщено, что в исправительном учреждении в данный момент отсутствует врач-стоматолог, ввиду нахождения его в отпуске. Административному истцу был выдан обезболивающий препарат. Спустя 4 часа зубная боль вновь возникла. <...> г. административный истец обратился в письменной форме к администрации ФКУ ИК-19, а так же к сотрудникам медицинской части. Начальник Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 пояснила административному истцу, что врач-стоматолог выйдет из отпуска через две недели. <...> г. административный истец попросил вызвать скорую помощь. Бригада скорой помощи зафиксировала у истца повышенное давление и зубную боль. <...> г. у административного истца опухла левая часть лица, появилось воспаление и загноение десны. Была невыносимая боль. <...> г. административный истец был принят на прием к врачу-стоматологу, прибывшему из иного исправительного учреждения. Ввиду длительного неоказания медицинской помощи, истец претерпевал боли, моральные страдания.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованными лицами - Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-19), начальник Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2

Административный истец, в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы. Ранее, участвуя в судебном заседании <...> г. посредством видеоконференц-связи, административный истец на административных исковых требованиях настаивал. Суду пояснил, что начал обращаться к сотрудникам медицинской части № 14, но его обращения были проигнорированы, медицинские работники говорили о том, что у истца ничего не болит так как опухоли нет. <...> г. административному истцу вызвали скорую помощь, по результатам осмотра врачи сказали, что есть небольшое покраснение, но воспаления нет и дали истцу таблетку, сделали обезболивающий укол, померили давление, оно было повышено. Также они сказали, что запускать зуб не надо, возможно воспаление. Через день у истца воспалился зуб, раздуло щеку, образовалось загноение. Через 3 дня приехал врач из другого исправительного учреждения и спросил у сотрудников почему на протяжении 7 дней его не вызывали. В итоге врач сверлил истцу зуб и сказал, что ничего не может с ним сделать, так как там образовался гной, выписал истцу антибиотики и полоскание. Все обошлось, зуб потом запломбировали. Несогласен с действиями медицинских работников исправительного учреждения, поскольку длительное не оказание медицинской помощи повлекло к загноению зуба, поскольку опухоли же изначально не было. Так же истец пояснял, что ввиду отсутствия врача-стоматолога он просил за свой счет вызвать врача потому что не мог уже терпеть зубную боль.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица – ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми представила письменный отзыв, в котором выразила несогласие с требованиями административного истца. В судебном заседании дополнительно пояснила, что к администрации ФКУ ИК-19 с письменными обращениями по поводу зубной боли административный истец не обращался, осужденных в ОСУОН медики посещают ежедневно. Истец обращался с устными заявлениями, но точной даты сказать не может, допускает, что с <...> г. он обращался с устными заявления. Пытались купировать боль таблетками, затем было необходимо время, чтобы договориться и привезти врача-стоматолога другой медицинской части. Врач-стоматолог медицинской части № 14 на момент обращения истца находился в отпуске, на период его отсутствия, его ни кто не замещает. Порядок оказания специализированной медицинской помощи в отсутствие врачей не регламентирован. В указанные периоды времени врачи приглашаются из иных исправительных учреждений только в экстренном порядке по согласованию.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в суд не прибыл, представил письменный отзыв, в котором с иском не согласился.

Заинтересованное лицо – начальник Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, так же представляющая интересы административного ответчика Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с требованиями истца не согласилась, пояснила суду, что медицинская помощь административному истцу была оказана своевременно в виде предоставления обезболивающих препаратов, а так же посещения врача-стоматолога, прибывшего из иного исправительного учреждения.

По правилам части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание сторон, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 5 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). В ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь, в том числе в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Пациент - это физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пункт 9 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (пункт 21 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» установлено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно части 2 статьи 64 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 этого федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Под качеством медицинской помощи пункт 21 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понимает совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, среди прочего осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, их лекарственное обеспечение, имеет статус медицинской организации.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок), согласно пункту 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 Порядка осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В соответствии с пунктом 9 Порядка в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера) (пункт 10 Порядка).

По вопросу обеспечения административного истца требуемой им медицинской помощью действует утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2299 Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

В разделе III названной программы указано, что гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы, в том числе при таких заболеваниях, как болезни органов пищеварения, в то числе болезни полости рта, слюнных желез и челюстей.

Согласно разделу VIII Программы сроки проведения консультаций врачей-специалистов не должны превышать 14 дней со дня обращения в медицинскую организацию, а сроки ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме не должны превышать 2 часа с момента обращения пациента в медицинскую организацию.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме (часть 7 вышеназванной статьи).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях утвержден приказом Минздрава России от 31.07.2020 N 786н (далее - Порядок № 786н).

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка № 786н оказание медицинской помощи взрослому населению осуществляется при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, включающих: кариозные, некариозные и другие поражения зубов; острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей; аномалии и дефекты развития зубов, зубных рядов, челюстей, их предпосылки и последствия.

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; специализированной медицинской помощи.

Из пункта 5 Порядка № 786н следует, что медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в следующих формах:

экстренная (оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента);

неотложная (оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, без явных признаков угрозы жизни пациента);

плановая (оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью).

При наличии медицинских показаний к оказанию медицинской помощи при стоматологических заболеваниях фельдшер после проведения мероприятий, направленных на устранение боли, направляет пациента в медицинскую организацию для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи врачом-стоматологом, врачом - стоматологом-терапевтом, врачом - стоматологом-хирургом, врачом - стоматологом-ортопедом, врачом-ортодонтом (далее - врачи стоматологического профиля).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается врачами стоматологического профиля, зубным врачом, гигиенистом стоматологическим, зубным техником.

Из материалов дела следует, что ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми <...> г., где отбывает наказание по настоящее время, что не оспаривается сторонами. <...> г. находится в отряде строгих условий отбывания наказания.

Из письменного отзыва ФКУЗ МСЧ-11 и медицинской справки следует, что административный истец обратился за помощью <...> г. к врачу-стоматологу, прибывшему из ФКУ ИК-24. <...> г. ФИО3 на прием к врачу-стоматологу из СУСа не выведен. Так же указано, что копии обращений к врачу-стоматологу прилагаются, копия о направлении карты в Ухтинский городской суд Республики Коми прилагается. За предыдущий срок сведения из медицинской карты не предоставляется возможным, поскольку амбулаторная карта-дубликат начинается с <...> г.. Амбулаторная карта ФИО3 направлена в адрес Ухтинского городского суда.

При этом к отзыву ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не приложен дубликат амбулаторной карты, начинающийся с <...> г., а так же копии обращений к врачу-стоматологу.

Из справки заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. .... следует, что в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета филиала «Медицинская часть № 14» с <...> г. работает ФИО4, который в период с <...> г. отсутствовал на рабочем месте по уважительным причинам (ежегодный отпуск, лист нетрудоспособности).

Административным истцом в материалы дела представлены заявления на имя начальника Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., на имя и.о. начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от <...> г., которые приняты должностными лицами исправительного учреждения, о чем имеются подписи должностных лиц.

Представителем административного ответчика ФСИН России не оспаривался тот факт, что подписи на заявлениях являются подписями должностных лиц, указанных в заявлениях.

Как следует из справки .... о вызове скорой медицинской помощи, представленной административным истцом, <...> г. поступило сообщение о вызове скорой медицинской помощи. При осмотре установлено: на 2 зубе слева верхней челюсти кариес, десна не отечная, при постукивании шпателем по зубу болезненность. Жалобы – заболел <...> г. с 20-00. Головная боль в височной области ноющая без иррадиации, тошнота, головокружение, боль в зубе, общее недомогание, подобное состояние не впервые.

Из представленной административным истцом справки врача-стоматолога от <...> г. невозможно установить, какие жалобы были у административного истца, что было сделано и назначено, ввиду неразборчивого подчерка врача.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 обратился за оказанием медицинской помощи в связи с возникшей острой зубной болью <...> г., однако фактически медико-санитарная помощь ему оказана только <...> г., то есть спустя 7 дней.

Исходя из вышеизложенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что <...> г. административному истцу требовалась медицинская помощь в неотложной форме, поскольку у него появилась внезапное острое состояние (острая зубная боль) без явных признаков угрозы жизни пациента, что в свою очередь подпадает под критерий неотложной медицинской помощи.

Как указано выше при наличии такого состояния срок оказания медико-санитарной помощи, исходя из Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, не должен превышать 2 часов.

Суд считает, что оказание медицинской помощи медицинским работником путем выдачи административному истцу обезболивающих препаратов в момент его обращения не является надлежащим оказанием неотложной медицинской помощи, поскольку медицинская помощь в данном случае должна была быть оказана неотложно врачом стоматологического профиля, поскольку только врач такого профиля мог оказать надлежащую медицинскую помощь.

Суд учитывает, что в штатном расписании Филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России имеется должность врача-стоматолога, а так же стоматологический кабинет, соответственно у административного ответчика имелась возможность оказать своевременно медицинскую помощь административному истцу в неотложной форме.

Ссылка стороны административных ответчиков на отсутствие на момент обращения административного истца с острой зубной болью врача-стоматолога не принимается во внимание, поскольку, исходя из положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России лежит обязанность обеспечить филиал «Медицинская часть № 14» врачом-стоматологом, а так же оказание своевременной медицинской помощи осужденным, в том числе в неотложной форме.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в факт несвоевременного оказания административному истцу медицинской помощи установлен, что в свою очередь указывает на нарушение прав истца на охрану здоровья, на получение своевременной медицинской помощи.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Однако доказательств надлежащего, своевременного и полного оказания медицинской помощи с момента обращения <...> г. административного истца с острой зубной болью не представлено. Первичная медико-санитарная помощь в неотложной форме врачом-стоматологом осуществлена только спустя 7 дней, то есть <...> г.. При этом административный истец указал, что <...> г. врачом-стоматологом медицинская помощь в полном объеме не оказана, в связи с наличием опухоли. При этом, доказательств со стороны административных ответчиков о том, что медицинская помощь <...> г. оказана административному истцу в полном объеме, не представлено.

Суд исходит из того, что зубная боль является одной из самых острых и неприятных, при которой человек не может осуществлять жизнедеятельность в привычном режиме, в связи с чем неотложная медико-санитарная помощь административному истцу должна была быть оказана в течении первых двух часов с момента обращения истца, как требует раздел 8 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"), постольку нарушение этого права осужденного ФИО3 влечет присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая, что действиями административного ответчика нарушены права административного истца на получение своевременной и полной медицинской помощи, а так же период нарушения, за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России, взыскать в пользу ФИО3 денежную компенсацию в размере 5 000 рублей.

Денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, и Филиала «МЧ-11» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в связи с изложенным, суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-188, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать действия (бездействие) Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившееся в ненадлежащем и не своевременном оказании первичной медицинской помощи ФИО3 при обращении его с зубной болью.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО3 денежную компенсацию в размере 5 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО3 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и Филиалу «МЧ-11» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста.

Судья С.М. Изъюров

Решение в окончательной форме составлено 02 октября 2023 года.