№2а-1173/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Марисова И.А.
при ведении протокола секретарем Исмагуловой И.У.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к судебным пристав-исполнителям Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,
установил :
Административный истец ООО «Лидер» обратился в суд с иском, указав, что обратилось в Советское РОСП г. Астрахани с судебным приказом от 30.11.2021 года № 2-3648/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 32521,1 рубля, а так же с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 16.01.2023 года в адрес взыскателя поступил оригинал судебного приказа от 30.11.2021 года № 2-3648/2021, постановление об окончании исполнительного производства и о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали. Просят суд признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФССП РФ по Астраханской области ФИО1 выразившееся: в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства № 16436/22/30003-ИП от 15.02.2022 года по судебному приказу от 30.11.2021 года № 2-3648/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Лидер» денежных средств, в ненаправлении взыскателю постановления от 08.06.2021 года об окончании исполнительного производства № 16436/22/30003-ИП от 15.02.2022 года по судебному приказу от 30.11.2021 года № 2-3648/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Лидер» денежных средств, в ненаправлении взыскателю оригинала судебного приказа от 30.11.2021 года № 2-3648/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в установленный законом срок.
В судебное заседание административный истец представитель ООО «Лидер» не явился, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики судебные пристав-исполнители Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, представитель УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.
Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что 15.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 16436/22/30003-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-3648/2021 от 30.11.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани о взыскании задолженности в размере 32521,1 рубля с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Лидер»
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В материалах исполнительного производства отсутствует доказательство направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 16436/22/30003-ИП от 15.02.2022 года.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (решений) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Доказательств того, что неполучение административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства повлекло нарушение его прав и законных интересов, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства в материалы дела не представлены.
ООО «Лидер» как взыскатель по исполнительному производству с момента направления исполнительного листа в службу судебных приставов не был лишен права отслеживать ведение исполнительного производства по его заявлению и не предпринял действий по реализации своего права на ознакомление с материалами исполнительного производства, закрепленного частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве.
Постановлением судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от 08.06.2022 года ФИО1 окончено исполнительное производство № 16436/22/30003-ИП в виду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Доказательств направления копии данного постановления в материалах дела отсутствует. Как следует из административного искового заявления взыскателем получен оригинал исполнительного документа получен 16.01.2023 года.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, к которым, пункт 3 части 1 статьи 46 приведенного Федерального закона, в частности, относит невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
При наличии указанных обстоятельств судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Возврат оригинала исполнительного документа взыскателю дает ему возможность вновь обратиться за принудительным исполнением (часть 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Приведенной нормой на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить сторонам исполнительного производства копию постановления об окончании исполнительного производства.
Учитывая несвоевременное направление постановления взыскателю в установленный законом срок, что обозначает допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие - неисполнение установленной законом обязанности по своевременному направлению взыскателю копии постановления, что нарушают права административного истца на обжалование данного постановления и своевременного повторного направления исполнительного документа в службу судебных приставов, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к судебным пристав-исполнителям Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФССП РФ по Астраханской области ФИО1 выразившееся: в ненаправлении взыскателю постановления от 08.06.2022 года об окончании исполнительного производства № 16436/22/30003-ИП от 15.02.2022 года по судебному приказу от 30.11.2021 года № 2-3648/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Лидер» денежных средств.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через районный суд.
Мотивированный текст решение изготовлен 5 июня 2023 года.
Судья И.А. Марисов