78RS0002-01-2025-005855-22
Дело № 5-110/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 30 апреля 2025 года
Судья Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга Богданова Н.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КРФобАП в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИ», ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, литера А, помещ. 1-Н, каб. 201,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ПРОФИ» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КРФобАП, при следующих обстоятельствах.
03.02.2025 в 18 часов 10 минут ООО «ПРОФИ» по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении 17А, постоянного рейда от 30.01.2025 № 2-Л, старшим государственным инспектором Ространснадзора ФИО1, был выявлен факт осуществления ООО «ПРОФИ» предпринимательской деятельности в области транспорта по перевозке пассажиров по заказу транспортным средством категории М3 (автобусом) SCANIA OMNILINNK CL94UV г.р.з. <***> под управлением водителя ФИО2, путевой лист № 393770 от 03.02.2025 по маршруту «по территории Санкт-Петербурга» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не белее 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Защитник ООО «ПРОФИ» Голев Р.Н. в судебном заседании показал, что автобус SCANIA OMNILINNK CL94UV г.р.з. <***> оборудован аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, передача данных производится в соответствии с договором заключенным с АО «ГЛОНАСС» № 21-2да-046-021, автобус имеет свидетельство № 1122018 от 19.04.2023, подтверждающее прохождении идентификации аппаратуры навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». На дату проверки навигационное оборудование находилось в исправном состоянии. Причиной не передачи данных о месте нахождения транспортного средства в Ространснадзор могла послужить работа РЭБ, из-за работы которой в Санкт-Петербурге и Ленинградской области периодически происходят сбои в работе интернета и мобильной связи. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.1.2 КРФобАП установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу п. 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подп. «д» п. 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «д» п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 97, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подп. «б» данного пункта, а именно: обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Материалами дела установлено, что 03.02.2025 в 18 часов 10 минут ООО «ПРОФИ» допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом SCANIA OMNILINNK CL94UV г.р.з. <***> под управлением ФИО2 по маршруту «по территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (путевой лист от 03.02.2025 (перевозка пассажиров по заказу)) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от 24.06.2019 № АК 78-000431: в нарушение требований подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, подп. «б» п. 3 Правил к лицензируемому виду деятельности на маршрут допущен автобус, с неисправной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а именно не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не белее 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Таким образом, действия ООО «ПРОФИ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КРФобАП.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 11055895705 от 12.03.2025, в котором указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КРФобАП, вмененного ООО «ПРОФИ», протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; решением о проведении постоянного рейда 2-Л от 30.01.2025; актом постоянного рейда № 47/00018 от 03.02.2024; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 78/00018; протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 78/00018 от 03.02.2025; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 78/00018 от 03.02.2025; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 03.02.2025; путевым листом от 03.02.2025; договором фрахтования автобуса г/н <***> г.р.з. <***> на предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров и багажа № 34 от 20.04.2021; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРОФИ»; распечаткой из программы по разрешительному документу, содержащей сведения о лицензии, выданной ООО «ПРОФИ»; и другими доказательствами по делу, которым у суда не имеется оснований не доверять, как и обстоятельствам вмененного ООО «ПРОФИ» состава административного правонарушения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ООО «ПРОФИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Доводы жалобы о том, что установленная на автобусе SCANIA OMNILINNK CL94UV г.р.з. <***> аппаратура спутниковой навигации находилась в рабочем состоянии, а передача информации в Ространснадзор не произошла по вине работы в Санкт-Петербурге системы РЭБ, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса SCANIA OMNILINNK CL94UV г.р.з. <***> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.
Исходя из ответа АО «ГЛОНАСС»№ 2112-04 от 28.04.2025, между АО «ГЛОНАСС» и ООО «ПРОФИ» заключен договор № 21-2да-046-021 от 06.10.2021. От ООО «ПРОФИ» была получена заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве с г.р.з. <***>, которая 12.11.2021 была исполнена АО «ГЛОНАСС» в части размещения сведений о ТС и АСН. Однако, как указано в ответе, идентификация не была завершена, поскольку отсутствовало подтверждение работоспособности АСН, установленной на ТС. В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил, за оснащение ТС работоспособной АСН отвечает собственник (владелец) ТС.
Таким образом, по состоянию на 03.02.2025 информация о местоположении ТС с г.р.з. К275КЕ197 и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавались.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ООО «ПРОФИ» имелась возможность для соблюдения установленных законодателем требований, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ООО «ПРОФИ» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КРФобАП, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КРФобАП.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КРФобАП предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере 200 000 рублей либо приостановление деятельности.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
При назначении наказания суд учитывает, что с 01.08.2016 ООО «ПРОФИ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории малых предприятий.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КРФобАП при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае если санкцией статьи наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрено, то наказание, наряду с прочим, назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КРФобАП предусматривает наказание для юридических лиц, наряду с прочим, в виде административного штрафа в фиксированном размере 200 000 рублей, то ООО «ПРОФИ», как относящемуся к категории малых предприятий, следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 14.1.2, ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЭФО л/с 04721БF3420) ИНН <***>, КПП 783801001, счет получателя платежа 03100643000000017200, наименование банка: Банк Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу, БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 40373000, ИД 10672440110558957052.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. Квитанция об оплате представляется в суд не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, влечет административную ответственность в соответствии ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КРФобАП будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Л. Богданова