Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО8
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г. о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 ФИО10 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г. о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, и просил:
- признать незаконными решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № и сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-О, номер учетной карточки в автоматизированной информационной системе «<данные изъяты>» №
- обязать Министерство имущественных отношений <адрес> согласовать перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, на основании заявления №
- обязать Администрацию г.о. Подольск принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить решение с приложением указанной схемы заявителю на основании заявления Р№69218520.
Свои требования мотивирует тем, что административный истец обратился в <адрес> <адрес> с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, подготовленным с учетом Сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. №, номер учетной карточки в автоматизированной информационной системе «<данные изъяты>» №, в предоставлении государственной услуги было отказано. С указанными решением и заключением административный истец не согласен по следующим основаниям. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» имеет следующее описание: «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. На земельном участке истца расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. м и гараж с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м. Также административный истец является собственником транспортных средств, для хранения которых использует гараж с кадастровым номером №. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что административный истец использует земельный участок с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», поскольку данный вид разрешенного использования допускает размещения жилого дома и гаражей для собственных нужд. Однако с доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО2 оглы в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам изложенных в письменных возражениях.
Административный ответчик – представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> На земельном участке расположен жилой дом площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером № и нежилое здание - гараж площадью <данные изъяты> м. с кадастровым номером №).
Административный истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск с заявлением о перераспределении ему земельного участка площадью <данные изъяты>., находящегося у него в собственности, и земельного участка площадью <данные изъяты>. из земель неразграниченной государственной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск, с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л. №), было принято решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, в связи с тем, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в частной собственности, не соответствует его фактическому использованию (л. д. № (вид разрешенного использования – ИЖС, однако на земельном участке расположен гараж (ангар), в связи с чем, усматриваются признаки использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования).
Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предназначены для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Размещение в границах одного земельного участка двух жилых домов не допустимо, также как размещение объектов, не предусмотренных к размещению на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
Так, согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты>. расположен в ограждении исходного земельного участка, при этом непосредственно примыкает к нему, образуя единое землепользование. Помимо жилого дома с кадастровым номером № и гаража с кадастровым номером № на земельном участке частично расположен объект капитального строительства - жилой дом, сведения о котором в ЕГРН не внесены, частично расположен гараж из пеноблоков и строительная бытовка (л. д. №
Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с "Классификатором", утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).
Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно представленного административным истцом заключения <данные изъяты>», земельный участок с кадастровым номером № используется собственником в соответствии с видом разрешенного использования – ИЖС, на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты>. м., пригодный для постоянного проживания и гараж площадь. <данные изъяты> м. Зданий, строений, сооружений и неотделимых улучшений не соответствующих виду разрешенного использования для ИЖС на земельном участке не обнаружено. Деятельность, противоречащая указанному виду разрешенного использования земельного участка, не ведется. Не доверять указанному заключению у суда оснований нет.
Также из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником транспортных средств – автомашины «<данные изъяты>» (л. д. №
Таким образом, доводы административного ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО2 не соответствует его фактическому использованию, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным п. № Сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений № от ДД.ММ.ГГГГ., а также решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»
Поскольку суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, способом восстановления нарушенного права необходимо избрать повторное рассмотрение заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО13 ФИО14 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г. о. <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным– удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение, содержащиеся в п. № Сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений № от ДД.ММ.ГГГГ
Признать незаконными и отменить решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».
Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 Вели оглы о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО11