Дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2023 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Петров А.С., при секретаре Паршиной Л.С., с участием должностного лица, составившего протокол Главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, акционерное общество «Южуралзолото Группа Компаний» (далее – АО «ЮГК») по адресу: 457020, Челябинская область, г. Пласт, шахта «Центральная» не выполнило предписание № от 29.08.2022 главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в установленные сроки: 02.09.2022 г.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «ЮГК», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в судебном заседанииподтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29.08.2022 г. уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Челябинской области обществу выдано предписание № об устранении в срок до 02.09.2022 г. выявленного в ходе проведенной в отношении общества внеплановой документарной проверки нарушения требований трудового законодательства, а именно, в соответствии со ст. ст. 229.3, 230.1, 230 Трудового кодекса Российской Федерации отменить распорядительным документом работодателя акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве №, составить и утвердить новый акт формы Н-1 по несчастному случаю на производстве, происшедшему «10» марта 2022 г. с ФИО4, зарегистрировать в установленном порядке новый акт формы Н-1 по несчастному случаю на производстве происшедшему «10» марта 2022 г. с ФИО4, копию вновь составленного иутвержденного акта формы Н-1 предоставить в Государственную инспекцию труда в Челябинской области для контроля, составленный и вновь утвержденный акт формы Н-1 по несчастному случаю на производстве, происшедшему «10» марта 2022 г. с ФИО4 направить в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя в трехдневный срок с даты утверждения, один экземпляр акта составленного и вновь утвержденного акта формы Н-1 по несчастному случаю на производстве, выдать законному представителю или иному доверенному лицу.

08.09.2022 общество направило ходатайство о продлении исполнения срока предписания, которое было удовлетворенно административным органом со сроком исполнения до 30.09.2022 г.

15.09.2022 г. указанное предписание оспорено обществом в порядке административного судопроизводства.

Определением Центрального районного суда г. Челябинска от 16.09.2022 г. по делу №2а-8211/2022 действие данного предписания приостановлено до вступления в законную силу решения суда по административному делу

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 20.12.2022 г. №2а-8211/2022 в удовлетворении требований общества отказано, предписание признано законным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 24.04.2023 №11а-4932/2023 решение Центрального районного суда г. Челябинска от 20.12.2022 г. по делу №2а-8211/2022 оставлено без изменения.

С учетом положений ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о вступлении определения суда апелляционной инстанции в законную силу со дня его принятия, принимая во внимание приостановление срока действия предписания на основании определения Центрального районного суда г. Челябинска от 16.09.2022 №2а-8211/2022предписание должно было быть исполнено не позднее дня, следующего за днем истечения оставшегося срока исполнения предписания после вступления в законную силу решения, то есть не позднее 10 мая 2023 года.

Соответственно, днем совершения административного правонарушения является 10 мая 2023 года.

Изложенное свидетельствует о том, что выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что АО «ЮГК» в установленный срок не обеспечил исполнение законного предписания органа государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, преждевременны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о прекращении в отношении АО «ЮГК» производства по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «ЮГК» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Судья