Решение по делу № 2А-518/2025 от 17.07.2025 | Гайский городской суд (Оренбургская область)

Дело № 2а-518/2025

56RS0010-01-2025-000452-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Призывной комиссии Гайского муниципального округа Оренбургской области, Военному комиссариату Гайского муниципального округа и Новоорского районов Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», Призывной комиссии Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, военному комиссару Гайского муниципального округа и Новоорского районов Оренбургской области ФИО1, членам призывной комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к призывной комиссии Гайского городского округа Оренбургской области, военному комиссариату Гайского и Новоорского районов Оренбургской области, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Гайского и Новоорского районов Оренбургской области. ДД.ММ.ГГГГ года призывной комиссией Гайского городского округа Оренбургской области в весеннем призыве 2025 года вынесено решение о призыве его на военную службу. Данное решение считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Гайского и Новоорского районов Оренбургской области врачам, входящим в состав комиссии, им были предъявлены жалобы на состояние здоровья, предоставлено заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, при которых он должен был быть освобожден от призыва на военную службу.

Кроме того, состав призывной комиссии был не полным, на призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ года присутствовало пять членов.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Гайского городского округа Оренбургской области о призыве его на военную службу в весеннем призыве 2025 года, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Гайского и Новоорского районов Оренбургской области по выдаче повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», Призывная комиссия Оренбургской области, администрация Гайского муниципального округа Оренбургской области, военный комиссар Гайского муниципального округа и Новоорского районов Оренбургской области ФИО1, члены призывной комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик военный комиссар Гайского городского округа и Новоорского районов Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года не являлся членом призывной комиссии.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является членом призывной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ года участия в голосовании не принимала, просит суд отказать в удовлетворении требований административного иска.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является членом призывной комиссии в резерве. ДД.ММ.ГГГГ года присутствовала на заседании комиссии, поставила свою подпись в решении. Во время призывной комиссии ФИО5 каких-либо претензий не высказывал.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснил, что является членом призывной комиссии в резерве. ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовал, так как был после суточного дежурства.

Административный ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснила, что является членом призывной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ года на заседании призывной комиссии не присутствовала, так как была на больничном, за нее присутствовала ФИО3

Представитель административного ответчика администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области ФИО20, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного иска, поскольку администрация Гайского муниципального округа Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО21, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражение и дополнение к нему, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного иска.

Административные ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии Гайского муниципального округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5, на основании ст. 34г (д-з: <данные изъяты>) расписания болезней и ТДТ (приложение к положению ВВЭ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565), решением призывной комиссии Гайского муниципального округа признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б3 (5-10), призван на военную службу. Решение принято единогласно.

ФИО5 направлена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ года в 05.00 часов в военный комиссариат для отправки в ВС РФ в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании исследовано решение призывной комиссии в отношении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года, принятое в составе 5 членов призывной комиссии.

Согласно ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации. Председателем призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 статьи 26 настоящего Федерального закона, является заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или заместитель председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. В городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе председателем такой призывной комиссии может быть назначено лицо, замещающее должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, относящуюся к категории "руководители" высшей группы должностей;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Статья 28 данного Закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии:

1. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

1.1. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.

1.2. Военный комиссариат должен уведомить в письменной форме руководителя государственных органа либо организации или муниципального органа, указанных в качестве места работы в документах воинского учета гражданина, признанного не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о вынесении в отношении этого гражданина заключения, указанного в пункте 1.1 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, или со дня вынесения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации решения об отказе в удовлетворении жалобы гражданина на заключение призывной комиссии, а в случае отмены указанных заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по решению суда - в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

1.3. В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

2. В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

4. На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

5. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

6. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

11(1). Члены призывной комиссии обязаны знать законодательство Российской Федерации, которое регулирует вопросы призыва граждан на военную службу, прибывать в установленное председателем призывной комиссии время на заседания призывной комиссии (в случае невозможности прибытия на заседание призывной комиссии заблаговременно информировать об этом председателя (заместителя председателя) призывной комиссии) и наделяются следующими правами:

изучать документы, находящиеся в личном деле призывника, в том числе в электронном личном деле призывника, формируемом в ведомственной информационной системе Министерства обороны Российской Федерации (далее - электронное личное дело), в отношении которого предстоит принять решение;

уточнять у призывника фактические данные, необходимые для принятия решения в отношении него в соответствии с законодательством Российской Федерации;

высказывать свои предложения при принятии призывной комиссией решения, а если оно не совпадает с мнением большинства, изложить его письменно в книге протоколов заседаний призывной комиссии;

высказывать председателю (заместителю председателя) призывной комиссии свои предложения по совершенствованию организации призыва граждан на военную службу.

Согласно п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск и органов федеральной службы безопасности по мобилизационному плану.

Согласно п. 34 вышеназванного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами и необходимые сведения заносятся в электронные личные дела.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в ст. 12 предусматривает:

1. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

3. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Распоряжением Губернатора Оренбургской области № 80-р от 31 марта 2025 года утвержден состав призывных комиссий для проведения весеннего призыва 2025 года граждан на военную службу и альтернативную гражданскую службу в муниципальных округах, городских округах и муниципальных районах Оренбургской области.

В Гайском муниципальном округе:

<данные изъяты>

Всего одиннадцать основных членов призывной комиссии.

В связи с тем, что решение в отношении ФИО5 принято пятью членами призывной комиссии, то есть менее половины (от одиннадцати), что не соответствует требованиям пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, оно не может являться законным.

В связи с тем, что решение призывной комиссии является незаконным, действия по выдаче повестки военного комиссариата для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ года так же являются незаконными.

На основании вышеизложенного требования административного иска ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Гайского муниципального округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года о призыве ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, на военную службу, вынесенное в весеннем призыве 2025 года.

Признать незаконными действия по выдаче повестки военного комиссариата ФИО5, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья Волохова Е.А.