Дело № 2-3355/2022 «18» августа 2022 года

УИД: 78RS0016-01-2022-003499-92

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Случаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, взыскании задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» и просила обязать ответчика выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ в размере 10 389,63 руб., а также доплатить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 866 161,61 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ пенсионера Министерства обороны РФ ФИО2, которому в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» выплачивалась пенсия за выслугу лет по пенсионному делу № №, пения по случаю потери кормильца была назначена ФИО1 ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Главного бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь смерти ФИО2 в формулировке «военная травма».

Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается истцу ответчиком с применением ч. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» независимо от получаемой ей пенсии по старости в органах Пенсионного Фонда РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» установил ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренной п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ в размере 1 400 руб. в месяц.

Истец полагает, что ежемесячная денежная компенсация должна ей выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ по иному основанию – по части 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ в размере 7 000 руб. в месяц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще судебной повесткой, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона), на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен их списков личного состава университета, всех видов обеспечения и направлен на учет в Военный комиссариат (л.д. 39).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно решению ФГУ «Главное бюро МСЭ по Санкт-Петербургу» от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО2 наступила ДД.ММ.ГГГГ от заболевания: хроническая ишемическая болезнь сердца, причина смерти военная травма (л.д. 15).

ФИО1, являвшейся супругой ФИО2, ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, также ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компендии по ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, размер указанной компенсации составляет с ДД.ММ.ГГГГ 2 077,93 руб. (л.д. 34).

В данном случае спор по настоящему делу возник в связи тем, что истец полагает, что ежемесячная денежная компенсация должна ей выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ по иному основанию – по ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

Из содержания ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная компенсация, право на которую в соответствии с ч. 9 ст. 3 названного федерального закона имеют члены семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, выплачивается, лицам, которые для целей ее назначения отнесены к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на его иждивении или от состояния их трудоспособности (ч. 11), а ее размер рассчитывается для каждого из них путем деления размера ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего) и подлежит ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе решения, принимаемого Правительством Российской Федерации (части 9, 13, 16). По своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты (п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таким образом, из содержания п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

По смыслу законоположений п. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства);

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Правила №).

Подпунктом "б" п. 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением документов.

Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, определен п. п. "б" п. 4 Правил. К ним относятся в том числе: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для супругов, в частности, - копия свидетельства о заключении брака (абзацы 2, 3, 5 п. п. "б" п. 4 Правил).

В числе представляемых для получения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ документов в п. п. "б" п. 4 Правил указана копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячной денежной компенсации в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка установленной формы, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Истец, ссылаясь на решение Главного бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что смерть ФИО2 наступила ДД.ММ.ГГГГ от заболевания: хроническая ишемическая болезнь сердца, причина смерти военная травма, не учитывает того, что данный документ к числу документов, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, не относится, а может служить документом в подтверждение смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Доказательства тому, что смерть ФИО2, досрочно уволенного с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ наступила при исполнении им обязанностей военной службы материалы дела не содержат.

При этом то обстоятельство, что в решении Главного бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ указана причина смерти ФИО2 - военная травма, основанием для возложения на ответчика обязанности к назначению истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, не является, поскольку смерть ФИО2 вследствие военной травмы наступила по истечении одного года со дня его увольнения с военной службы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклоняются судом, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, а потому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности в данном случае применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения№ исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», ИНН №, ОГРН №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья