К делу № 2а-1531/2025
23RS0012-01-2025-001763-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 16 сентября 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.,
при секретаре Аваковой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края к Горячеключевскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства № 14659/25/23031-ИП,
установил:
Администрация муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Горячеключевскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства № 14659/25/23031-ИП, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.02.2025 г., указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ФИО1 от 29.01.2025 на основании исполнительного листа №«...»1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №«...»-ИП о взыскании с администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в пользу ПАО «Сбербанк» задолженность по кредитному договору №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 474 790,35 рублей за счет и в пределах наследственного имущества заемщика ФИО3 в размере 474 790,35 рублей. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе №«...» от 22.01.2025. Поскольку сумма не была зачислена в соответствии с требованиями исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление от 07.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от взыскиваемой суммы 474 790,35 рублей, что составляет 33 235,32 рублей.
Заявитель считает, что указанные постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера были вынесены необоснованно.
Административный истец полагает, что при принятии к производству исполнительного листа №«...» от 22.01.2025 по судебному делу № 2-113/2024 судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ФИО1 вышла за пределы своих полномочий, поскольку исполнительное производство
№ 14659/25/23031-ИП возбуждено в нарушение требований действующего законодательства, при отсутствии полномочий ФССП по взысканию средств местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия заявителя.
Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика – Управление ФССП по Краснодарскому краю судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Исследовав доводы заявления и материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 января 2024 года по делу № 2-113/2024 исковые требования ПАО «Сбербанк России» в лице Югорского отделения № 5940 к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору, процентов за пользование кредитом, расходов по оплате государственной помощи были удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 октября 2024 года решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 января 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ПАО «Сбербанк» удовлетворены частично, а именно, взысканы с администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженность по кредитному договору <***> от 04.10.2019 г. в размере 474 790,35 руб. за счет и в пределах наследственного имущества заемщика ФИО3, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 7947,90 руб.
29.01.2025 года судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ФИО1 на основании исполнительного листа №«...»1 от 22.01.2025, выданного Горячеключевским городским судом по делу № 2-113/2024, вступившему в законную силу 08.10.2024, предмет исполнения: взыскать с администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в пользу ПАО «Сбербанк» задолженность по кредитному договору №«...» от 04.10.2019 г. в размере 474 790,35 руб. за счет и в пределах наследственного имущества заемщика ФИО3, возбудила исполнительное производство № 14659/25/23031-ИП в отношении администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края.
07.02.2025 года постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера Федеральная служба судебных приставов Горячеключевского ГОСП на основании материалов исполнительного производство № 14659/25/23031-ИП от 29.01.2025, постановила взыскать с должника администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, а именно, 33 235,32 руб.
13.02.2025 года администрация муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края направила жалобу об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера начальнику отделения Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю, указав следующее: ранее Горячеключевским ГОСП было возбуждено исполнительное производство от 19.04.2023 № 40324/23/23031-ИП, предмет исполнения: взыскать с администрации в пользу ПАО «Сбербанк» в пределах стоимости выморочного наследственного имущества ФИО3 задолженность по кредитному договору №«...» от 29.07.2019 в размере 852 484,80 руб., обратить взыскание на предмет залога - квартиру, общей площадью 18,9 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №«...», определив способ реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов, установить начальную продажную цену заложенного имущества равной 80% рыночной стоимости имущества в размере 1 360 000 рублей, взыскать с администрации в пользу ПАО «Сбербанк» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 724,85 руб. Считаем незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку задолженность основного долга в рамках исполнительного производства №«...»-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должна быть погашена за счет средств от реализации вышеуказанного имущества. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника.
29.07.2025 года судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №«...»1 от 22.01.2025, выданного Горячеключевским городским судом по делу № 2-113/2024, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскать с администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в пользу ПАО «Сбербанк» задолженность по кредитному договору №«...» от 04.10.2019 г. в размере 474 790,35 руб. за счет и в пределах наследственного имущества заемщика ФИО3, вследствие ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
29.07.2025 года начальник отделения Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю, рассмотрев материалы исполнительного производства № 14659/25/23031-ИП от 29.01.2025, вынес постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 14659/25/23031-ИП от 29.01.2025.
Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с пп. 4 ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
Согласно Положению о Финансовом управлении администрации муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденному решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 22.12.2009 года № 568, Финансовое управление администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края является отраслевым органом администрации муниципального образования город Горячий Ключ.
Статьей 55 Устава муниципального образования город Горячий Ключ установлено, что администрация муниципального образования город Горячий Ключ является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
В связи с изложенным, Финансовое управление администрации муниципального образования город Горячий Ключ, как юридическое лицо, обладает статусом муниципального казенного учреждения.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений предусмотрен ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.1 названного закона, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит основания для удовлетворения исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 228, 175 -180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края к Горячеключевскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства № 14659/25/23031-ИП, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.02.2025 г. - удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по вынесению постановления от 29.01.2025 г. о возбуждении исполнительного производства № 14659/25/23031-ИП, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 07.02.2025 г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья -