Решение по делу № 2А-689/2023 от 13.09.2023

Дело № 2а-689 /2023 УИД № 23RS0017-01-2023-000877-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края 13 сентября 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Косиновой Д.Р.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Миненко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просит признать бездействие Администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Лосевского сельского поселения информации о деятельности подведомственных организаций, размещаемая указанными организациями на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности указанной организации которая содержит: общую информацию о подведомственной организации, в том числе: наименование и структуру подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, а также информацию о наличии официальной страницы подведомственной организации с указателем данной страницы в сети "Интернет"; сведения о полномочиях, задачах и функциях подведомственной организации, ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях подведомственной организации, ее структурных подразделений (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); иную информацию, в том числе о деятельности подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона в отношении подведомственной организации МБУК «ЦСБ» Лосевского сельского поселения. Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Лосевского сельского поселения в сети «Интернет» информации о деятельности подведомственных организаций, размещаемая указанными организациями на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности указанной организации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования Лосевское сельское поселение.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Так, обязательной к размещению является информация о деятельности подведомственных организаций, размещаемая указанными организациями на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности указанной организации которая содержит:

1) общую информацию о подведомственной организации, в том числе:

а) наименование и структуру подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, а также информацию о наличии официальной страницы подведомственной организации с указателем данной страницы в сети "Интернет";

б) сведения о полномочиях, задачах и функциях подведомственной организации, ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) сведения о руководителях подведомственной организации, ее структурных подразделений (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

2) иную информацию, в том числе о деятельности подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям закона на официальном сайте администрации Лосевского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http:// adm-losevo.ru вышеуказанная информация в отношении подведомственной организации МБУК «ЦСБ» Лосевского сельского поселения не размещена.

Считает органами местного самоуправления Лосевского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Должностные лица администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района не принимают мер по размещению в сети Интернет обязательных для этого сведений, что влечет нарушение прав граждан, количество которых постоянно меняется на территории поселения, на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.

При таких обстоятельствах, не размещение на сайте обязательной для размещения информации о принятых нормативных правовых актах нарушает права неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора района с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Кавказского района Миненко Е.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Администрация Лосевского сельского поселения Кавказского района, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению главы Лосевского сельского поселения Кавказского района ФИО1, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представленными доказательствами подтверждается несоблюдение административным ответчиком законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органом местного самоуправления. Ответчиком не размещена обязательная к размещению информация.

В нарушение требований закона на официальном сайте администрации Лосевского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http:// adm-losevo.ru вышеуказанная информация в отношении подведомственной организации МБУК «ЦСБ» Лосевского сельского поселения не размещена.

На основании вышеизложенного следует, что органами местного самоуправления Лосевского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Установленные судом нарушения подтверждают обоснованность заявленных административных исковых требований, что влечет их удовлетворение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Лосевского сельского поселения информации о деятельности подведомственных организаций, размещаемая указанными организациями на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности указанной организации которая содержит: общую информацию о подведомственной организации, в том числе: наименование и структуру подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, а также информацию о наличии официальной страницы подведомственной организации с указателем данной страницы в сети "Интернет"; сведения о полномочиях, задачах и функциях подведомственной организации, ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях подведомственной организации, ее структурных подразделений (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); иную информацию, в том числе о деятельности подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона в отношении подведомственной организации МБУК «ЦСБ» Лосевского сельского поселения.

Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Лосевского сельского поселения в сети «Интернет» информации о деятельности подведомственных организаций, размещаемая указанными организациями на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности указанной организации которая содержит:

1) общую информацию о подведомственной организации, в том числе:

2) иную информацию, в том числе о деятельности Подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона в отношении подведомственной организации МБУК «ЦСБ» Лосевского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.