РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г.Москва
Хорошевский районный суд г.Москвы
в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Губатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2337/2023 (УИД 77RS0031-02-2022-025730-91) по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения исковых требований, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая, что на основании ордера № 038465 от 20.06.1988г., выданного Куйбышевским исполкомом фио предоставлена квартира по адресу: адрес, общей площадью 41,80 кв.адрес умерла 17.06.2021г. Совместно с фио в указанной квартире проживает истец (дочь фио) и фио (внук фио). Ответчик отказывает истцу в заключении договора социального найма, о чем истцом получено письмо об отказе в предоставлении государственной услуги от 21.10.2021г. № 33-5-79895/21-(0)-2, в связи с отсутствием ордера. Истец просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма на вышеуказанную квартиру с истцом с включением в договор фио
Истец и третье лицо фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, обеспечили явку своего представителя, которая явилась, поддержала заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, ранее представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по г.Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав явившегося представителя истца и третьего лица фио, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Часть 1 статьи 46 Конституции РФ устанавливает: «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
В соответствии с положениями ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают, и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия; Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.ст.61-63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании установлено, и подтверждается представленными в материалы дела документами, что истец с 20.04.1999 года зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. Также в указанной квартире зарегистрирован фио (сын истца).
Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в собственности г. Москвы, представляет собой отдельную 2-комнатную квартиру общей площадью 41,8 кв.м., в том числе жилой площадью 25,80 кв.м., что подтверждается ЕЖД.
Спорное жилое помещение предоставлялось на основании ордера 038465 от 20.06.1988г., выданного Куйбышевским исполкомом фио, о чем имеется указание в Едином жилищном документе.
фио умерла 17.06.2021г.
Истец является дочерью фио, что подтверждается свидетельством о рождении. Как следует из искового заявления фио является внуком фио и сыном истца, которым дано согласие на приватизацию спорного жилого помещения на имя истца.
Из представленных в материалы дела документов следует, что истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, что подтверждается ЕЖД.
Иных лиц, постоянно зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется. Истец и третье лицо фио вселились в указанное жилое помещение и пользуются им в установленном порядке, что подтверждается материалами дела.
18.08.2021 года истец обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением по вопросу оформления договора социального найма.
21.10.2021г. Департаментом городского имущества г. Москвы истцу был дан ответ № 33-5-79895/21-(0)-2 об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению договора социального найма в связи с отсутствием ордера.
Согласно ответа, предоставленного истцу ГБУ «ЦГА Москвы» от 04.08.2022г. № 48858 сведений о предоставлении вышеуказанного жилого помещения ФИО2 (фио) Н.В. не выявлено.
В связи с чем, истец не имеет возможности предоставить ордер по причине его утраты, и оформить договора социального найма.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и с 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и по отдельности, суд приходит к выводу, что у истца возникло право пользования спорным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: адрес, поскольку истец и постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении с 20.04.1999г., также в квартире постоянно зарегистрирован третье лицо фио, проживают в нем, истец несет бремя содержания помещения, вселились на законных основаниях, при этом законность проживания истца и третьего лица фио в спорном жилом помещении никем не оспаривается, фио не возражает против заключения договора социального найма с истцом.
При этом суд исходит из того, что, несмотря на отсутствие ордера/решения исполнительного органа исполнительной власти о предоставлении квартиры, истец и третье лицо имеют право пользования спорным жилым помещением и, соответственно, право на заключение с истцом договора социального найма, так как квартира была предоставлена матери истца на законных основаниях по ордеру, а само по себе не сохранение документа о предоставлении квартиры не является препятствием к заключению с истцом договора социального найма, как с нанимателем жилого помещения.
Суд также учитывает, что истец и третье лицо фио проживают и зарегистрированы в квартире длительное время, были вселены в жилое помещение на законных основаниях, право пользования истца и фио спорным жилым помещением в установленном порядке никем не оспорено, истец надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилого помещения.
Кроме того, утрата распорядительного документа о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма матери истца, не могут являться основанием для отказа в реализации жилищных прав истца при наличии указания на существование такого документа (ордера) в жилищном документе, предоставления иных документов, свидетельствующих о фактически сложившихся между истцом, фио и собственником спорной квартиры отношений по социальному найму жилого помещения.
Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
На основании постановления Правительства Москвы от 13.11.2014г. № 664-ПП «О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждении г. Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы», Департамент городского имущества г.Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по всем правам и обязанностям, возникшим из деятельности последнего.
Отсутствие договора социального найма, а также оформление прав собственности города Москвы на данное жилое помещение не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Исходя их представленных в материалы дела документов, ответов Департамента городского имущества города Москвы на заявления истца, суд приходит к выводу, что вышеуказанное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования, сведений о том, что спорное жилое помещение относится к служебному жилому фонду, в материалах дела не имеется, равно как и не имеется иных сведений препятствующих заключению с истцом договора социального найма на занимаемое ей жилое помещение по указанному выше адресу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения фио, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, указав в качестве члена семьи нанимателя фио.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Асауленко
Мотивированное решение составлено 25.08.2023 года
Судья Д.В. Асауленко