Производство № 2-А239/2022
Дело (УИД) № 48RS0017-02-2022-000289-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Баранова С.В.,
при секретаре Рязанцевой О.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» и Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и ФИО2 21 марта 2022 года был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи по условиям которого ответчику учреждением было предоставлено единовременное социальное пособие в размере 100000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства. Указанные денежные средства были перечислены на счет ФИО2 Согласно условиям социального контракта, программы социальной адаптации и бизнес плана по ведению личного подсобного хозяйства, разработанных учреждением, ответчик должен был предоставлять ежемесячно в орган социальной защиты сведения из мобильного приложения «Мой налог», а также сведения о приобретении и выращивании сельскохозяйственной птицы, сопровождающей ветеринарной справки при покупке сельскохозяйственных животных. В результате проведенных сотрудниками учреждения обследований семьи ФИО2 по плану мероприятий программы социальной адаптации в рамках социального контракта назначенных на 22.06.2022 года и 30.06.2022 г., были составлены акты обследования, в которых отражен факт невыполнения ответчиком обязательств по реализации программы социальной адаптации. До настоящего времени ответчик не сообщил о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставил документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств. Приказом № 1103 от 05.07.2022 г. учреждение в одностороннем порядке расторгло социальный контракт с ответчиком, уведомление о расторжении социального контракта было направлено ответчику. Также письменным уведомлением учреждения ответчик был поставлен в известность об обязании вернуть полученные по социальному контракту денежные средства в сумме 100 000 рублей в срок до 29.07.2022 г. Просило взыскать с ФИО2 социальную выплату в сумме 100 000 рублей, государственную пошлину в сумме 3200 рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 исковые требования о взыскании неосновательного обогащения на основании социального контракта в размере 100 000 рублей признала полностью, с обстоятельствами, указанными истцом согласна.
В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Председательствующий в судебном заседании разъяснил ответчику ФИО2 содержание ст.ст. 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации, правовые последствия признания иска. После чего ответчик ФИО2 пояснила, что ей ясны и понятны положения указанных статей ГПК Российской Федерации.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Федеральным законом № 178-ФЗ установлено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона (малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ).
Закон Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи", регионального социального контракта и направлен на поддержание уровня жизни граждан, нуждающихся в оказании государственной социальной помощи, проживающих на территории Липецкой области.
В соответствии с данным законом размер денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта составляет: в рамках мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства: до 200 000 рублей предоставляется на ведение личного подсобного хозяйства – единовременно.
Судом установлено, что приказом ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" (Филиал № 1 по Воловскому району ОБУ «Центр социальной помощи населения Липецкой области) № 464 от 31.03.2022 г. «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта» гражданам, указанным в приложении № 1 к Приказу, назначена государственная социальная помощь виде социального контракта. Под номером 3 в Приложении значится ответчик, цель оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта – ведение личного подсобного хозяйства, сумма социального пособия – 100000 рублей.
31 марта 2022 г. ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" (Филиал № 1 по Воловскому району ОБУ «Центр социальной помощи населения Липецкой области) принято решение № 464 о назначении ФИО2 меры социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства с периодом начисления: единовременно в сумме 100 000 рублей, способ выплаты на банковскую карту № 40817810535001613614.
08 апреля 2022 года между учреждением социальной защиты населения по Воловскому району в лице директора филиала ФИО3 и гражданином ФИО2 заключен социальный контракт на оказание социальной помощи. Предметом настоящего конракта является сотрудничество между учреждением социальной защиты населения и Получателем (ответчиком) по реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» в целях максимальной социальной адаптации получателя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение. Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 07.04.2023 года.
Согласно п. 2.1 социального контракта Учреждение социальной защиты в праве: проверять материально-бытовые условия получателя; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом; прекращать предоставление социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракта с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств. Учреждение социальной защиты обязуется для лиц, заключающих социальных контракт по ведению личного подсобного хозяйства в соответствии с программой социальной адаптации выплатить получателю единовременное социальное пособие в размере 100 000 рублей.
Согласно п. 3.2 социального контракта получатель обязан в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; взаимодействовать с социальным работником, осуществлять сопровождение контракта, ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; предоставлять в учреждение социальной защиты населения информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление социальной помощи, в том числе: о наличии уважительных причин невыполнения мероприятия программы социальной адаптации – не позднее 10 календарных дней с момента возникновения данных обстоятельств; о наличии оснований для досрочного прекращения контракта – не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем появления основания.
Перечисление денежных средств по социальному контракту на банковскую карту ответчика подтверждается уведомлением на выплату государственной помощи на основании социального контракта от 08.04.2022 г., платежным поручением № 6479 от 13.04.2022 г., реестром № 1544 от 14.04.2022 г.
Подготовленный для ответчика бизнес-план предусматривал необходимость приобретения на перечисленные денежные средства – 100000 рублей – сельскохозяйственных животных – уток, кур несушек, цыплят бройлеров, кроликов, индюка.
Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия:
- на апрель 2022 г. - единовременная выплата после заключения соцконтракта, консультирование по вопросам организации предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства, результат – выполнено;
- на май 2022 г. – регистрация в личном кабинете «Мой бизнес», постановка на учет в налоговом органе по Липецкой области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, результат – выполнено;
- на июнь 2022 г. – предоставление ежемесячно в орган социальной защиты сведений из мобильного приложения «Мой налог», предоставление в орган социальной защиты населения сопровождающей ветеринарной справки при покупке сельскохозяйственных животных, приобретение сельскохозяйственной птицы, результат – не выполнено;
- на июль 2022 г. – предоставление ежемесячно в орган социальной защиты сведений из мобильного приложения «Мой налог», выращивание, откорм, уход и содержание сельскохозяйственных животных, результат – не выполнено. Аналогичные мероприятия были предусмотрены до конца действия социального контракта.
01.06.2022 г. ответчику было направлено уведомление о необходимости проведения акта обследования по плану мероприятий программы социальной адаптации в рамках социального контракта. Дата проведения обследования – 22.06.2022 года.
При проведении обследования по плану мероприятий социальной адаптации 22.06.2022 года было установлено, что ФИО2 не приобрела домашнюю птицу, о чем был составлен акт, и учреждение поставило в известность ответчика о необходимости исполнения данного мероприятия плана социальной адаптации до 30.06.2022 года.
При проведении следующего обследования 30.06.2022 года также был составлен акт, в котором зафиксировано невыполнение ответчиком обязательств по приобретению домашней птицы.
По сообщению представителя истца до настоящего времени ответчик не сообщила о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставила документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств.
Ответчик в судебном заседании не оспаривала указанные обстоятельства. Кроме того пояснила, что денежные средства ею потрачены не по целевому назначению, в связи с чем она не может единовременно произвести их возврат.
Согласно п. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке по следующим основаниям:
1) в связи с выездом получателя (семьи) на новое место жительства за пределы территории Липецкой области;
2) в случае смерти получателя;
3) в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем;
4) в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.
Приказом № 1102 от 05.07.2022 года истец в одностороннем порядке расторг социальный контракт с ответчиком на основании п. 4 ч. 6 ст. 4.3 указанного Закона, в связи с неисполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации. Во исполнение данного приказа ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направляло в адрес ответчика письменное уведомление № 343.1 от 05.07.2022 г. об одностороннем расторжении социального контракта на оказание социальной помощи и необходимости вернуть полученные по социальному контракту денежные средства в сумме 100 000 рублей путем перечисления указанных средств на единый счет областного бюджета Липецкой области в срок до 29.07.2022 г., которое ответчиком не исполнено.
Принимая во внимание, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как ею не приобретена домашняя птица, в государственное учреждение не представлен отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно платежному поручению № 9820 от 04.10.2022 года истцом уплачена государственная пошлина при обращении в суд с иском в размере 5700 рублей. При этом, исходя из суммы заявленных требований – 100 000 рублей, размер подлежащей уплате государственной пошлины должен был составлять 3200 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО2 (паспорт серия №) в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области (№) выплаченную на основании социального контракта сумму государственной социальной помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей и судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3200 (три тысячи двести) рублей, а всего 103 200 (сто три тысячи двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.
Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.