Решение по делу № 2А-737/2022 от 08.09.2022 | Краснокутский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-737/2022

64RS0018-01-2022-001056-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Харенко Т.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация района), в котором просит признать незаконным бездействие администрации района, выразившееся в неукомплектовании дорожными знаками улично-дорожной сети муниципального образования г. Красный Кут, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией района требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения администрации района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования г. Красный Кут имеется факт ненадлежащего исполнения администрацией района вышеуказанных требований законодательства.

Согласно методики инструментального обследования: п. 6.2.1 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденными проектом (схемой) организации дорожного движения и 6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

В результате проведенного обследования дорожной сети по ул. Куйбышева г. Красный Кут от ул. Рабочая до ул. Краснокутской г. Красный Кут Саратовской области выявлены следующие нарушения:

- на перекрестке № 20 ул. Куйбышева - ул. Рабочая г. Красный Кут отсутствует дорожный знак 2. 1 «Главная дорога» — 1 шт.;

- на перекрестке № 31 ул. Куйбышева – ул. Пролетарская г. Красный Кут отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» -2 шт; дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт., имеет изменения светотехнических характеристик;

- на перекрестке № 106 ул. Куйбышева – пер. Куйбышевский г. Красный Кут отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт, 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.;

- на перекрестке № 107 ул. Куйбышева – пер. Саратовский г. Красный Кут отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.;

- на перекрестке № 43 ул. Куйбышева – ул. Маяковского г. Красный Кут дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» имеет значение светотехнических характеристик;

- на перекрестке № 55 ул. Куйбышева – ул. Маяковского г. Красный Кут отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» -2 шт; дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт., имеет изменения светотехнических характеристик и положения;

- на перекрестке № 108 ул. Куйбышева – ул. Советская г. Красный Кут отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт..

На выявленные нарушения, прокуратурой района ранее указывалось в представлении, внесенном на имя главы Краснокутского муниципального района Саратовской области. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 196 предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ст. 3 Устава Краснокутского муниципального района к вопросам местного значения Краснокутского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ (протокол от 24.12.2018 №15) предусмотрено снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

Прокуратурой Краснокутского района 15.08.2022 проведена проверка соблюдения администрацией района требований законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения:

Указанное обстоятельство подтверждается актом л.д. (8-10), рапортом инспектора БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Краснокутскому района с приложенным фотоматериалом. (л.д. 13-31)

По факту выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление на имя главы Краснокутского муниципального района Саратовской области. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Краснокутского муниципального района, выразившееся в неукомплектовании дорожными знаками улично-дорожной сети муниципального образования г. Красный Кут.

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области до 01.07.2023 устранить нарушения требований федерального законодательства в области дорожного движения:

- на перекрестке № 20 ул. Куйбышева - ул. Рабочая г. Красный Кут установить дорожный знак 2. 1 «Главная дорога» — 1 шт.;

- на перекрестке № 31 ул. Куйбышева – ул. Пролетарская г. Красный Кут установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» -2 шт; дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт.;

- на перекрестке № 106 ул. Куйбышева – пер. Куйбышевский г. Красный Кут установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт, 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.;

- на перекрестке № 107 ул. Куйбышева – пер. Саратовский г. Красный Кут установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.;

- на перекрестке № 43 ул. Куйбышева – ул. Маяковского г. Красный Кут установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- на перекрестке № 55 ул. Куйбышева – ул. Маяковского г. Красный Кут установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» -2 шт; дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт.,

- на перекрестке № 108 ул. Куйбышева – ул. Советская г. Красный Кут установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Л.В. Евлампиева

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022.