Решение по делу № 2А-3221/2023 от 06.07.2023 - о признании бездействия незаконным.

№2а-3221/2023

44RS0001-01-2023-002610-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Подкопаеве В.В. с участием ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области ФИО1, Управлению ФССП России по Костромской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Срочноденьги» в лице представителя ФИО3 обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к начальнику ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области, в обоснование заявленных требований указано, что 20.04.2023 в отдел судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 2-448/2023 от 01.02.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Свердловского судебного района города Костромы о взыскании денежных средств с должника ФИО4, <дата> г.р., в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами отдела судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области 10.05.2023. В соответствии с ч.7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении. Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждения исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется сторонам. Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено 16.05.2023 и копии постановления о возбуждении ИП должны были направлены сторонам. Однако исполнительное производство не возбуждено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области по невозбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 2-448/2023 от 01.02.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Свердловского судебного района города Костромы о взыскании денежных средств с должника ФИО4 <дата> г.р., в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги»; обязать старшего судебного пристава ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области возбудить на основании судебного приказа № 2-448/2023 от 01.02.2023 исполнительное производство.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, начальник ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области ФИО1

Административный истец исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвует, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возбуждено, постановление о возбуждении ИП направлено в адрес взыскателя посредством Единого портала госуслуг. В настоящее время должник отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, денежные средства с него взыскиваются, распределяются взыскателям по сводному ИП.

Административные ответчики УФССП России по Костромской области, начальник ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвуют.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. ст. 5, 7, 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, в том числе исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» предписано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 50 данного Федерального закона, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения, помимо прочих, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя.

Согласно ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (ч.1). При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 2). Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3).

Судом установлено, что судебным приказом от 01.02.2023 №2-448/2023 мирового судьи судебного участка №3 г. Костромы с ФИО4 в пользу ООО МК «Срочноденьги» взыскана задолженность по договору предоставления микрозайма на индивидуальных условиях договора потребительского займа № 148/2739634 от 01.05.2020 за период с 18.05.2020 по 01.09.2022 в размере 11250 руб., в т.ч. 4500 руб. – сумма основного долга, 6525 руб. – проценты по договору, 225 руб. – штраф, расходы по уплате госпошлины, а всего 11475 руб.

ООО МКК «Срочноденьги» 07.05.2023 направило исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области посредством заказной почты, отправлению присвоен трек-№.

Согласно данным об отслеживании почтового отправления на сайте Почты России, отправление вручено адресату 15.05.2023 в 19.25 час.

На основании заявления взыскателя и судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костроме УФССП России по Костромской области 09.06.2023 в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ООО МК «Срочноденьги».

Согласно представленной информации ОСП по Давыдовскому и центральному округам г.Костромы в адрес взыскателя ООО МК «Срочноденьги» постановление о возбуждении исполнительного производства направлено 09.06.2023 по системе электронного документооборота.

Согласно информации из АИС ФССП о направленных запросах и полученных ответах, судебным приставом-исполнителем в целях установления сведений о должнике и его имуществе также направлялись запросы в ГИБДД, ФНС, УФМС, ПФР, ОАО «Мегафон», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ «ЕВРОФИНАНСМОСНАРБАНК» АО, АКБ «Пересвет» (ПАО), АО «ВУЗ-БАНК», АО «ГЕНБАНК», АО «Раффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО Банк «Объединенный капитал», АО КБ «Модульбпнк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «Альфа-Банк», АО «Банк Интеза», АО «БАНК «АГРОРОС», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ИШБАНК», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Левобережный» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Долинск» (АО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стролесбанк» (ООО), ОАО Банк «Финсервис», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО КБ «СИНКО-БАНК», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автотогбанк», ООО «Банк 131», ООО «Бланк банк», ООО «Драйв Клик Банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «АВАНГАРД», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», «СДМ-банк» (ПАО),

Согласно представленным данным, транспортных средств за должником не зарегистрировано.

Судебным приставом-исполнителем установлено местонахождение должника. ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.06.2023 обращено взыскание на заработную плату должника, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника направлено по месту нахождения должника, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

Согласно сводке по исполнительному производству от 06.07.2023,через депозитный счет взыскателю перечислено 283 руб., остаток долга составляет 11192 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.07.2023 исполнительные производства в отношении должника объединены в сводное ИП №-СД, где также участвуют взыскатели ООО УК «Юбилейный 2007», ПАО «ТГК-2».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В настоящем случае несвоевременное возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, поступившему в ОСП, не повлекло нарушения прав взыскателя.

Исполнительное производство на момент рассмотрения дела возбуждено, судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер в целях принудительного исполнения.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы Управления ФССП России по Костромской области ФИО1, Управлению ФССП России по Костромской области о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.