Дело № 2а-4971/2023
УИД 11RS0005-01-2023-006343-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Кукиной С.М., с участием представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 28 ноября 2023 года административное дело № 2а-4971/2023 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК» (далее ИК-8), ФСИН России, УФСИН России по РК о признании незаконным бездействие, выразившегося в нарушении условий содержания, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 рублей.
В обоснование требований указал, отбывал уголовное наказание в .... в период с <...> г., условия содержания были ненадлежащими, бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. В .... нарушалась площадь при лимите наполнения в 430 человек, в .... содержалось 700 человек. В карантине, в котором истец находился 14 суток по прибытии, отсутствовала вентиляция, горячее водоснабжение, стены поражены грибком и плесенью из-за сырости. В отряде .... содержалось 136 осужденных, а в <...> г. гг. численность достигала свыше 150 человек. Площадь не соблюдалась, помещения отряда не пригодны для проживания, несли угрозу обрушения, кровля требует капитального ремонта, летом и при оттепелях потолок и стены намокали, а зимой промерзали, оконные рамы находились в неудовлетворительном состоянии, что приводило к понижению температуры и повышению уровня влажности, появлению черной плесени. Система вентиляции не работает. Одни и те же помещения используются как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, которые вмещают по площади не более 2-х столов, гардеробная составляет площадь 6 кв.м. Туалет находился на улице, санприборов было недостаточно, отопление, канализация отсутствовали, ассенизаторская машина приезжала редко, что приводило к излитию отходов на территорию. Горячего водоснабжения не было и после трудового дня приходилось мыться в умывальнике под холодной водой. В жилых помещениях присутствовали крысы, мыши, бельевые вши, тараканы, клопы, санитарная дезинфекция не проводилась, квалифицированную медпомощь не предоставляли. Тумбочек на всех не хватало, осужденные изготавливали их самостоятельно за счет личных средств на промышленной зоне учреждения. В локальных участках не обозначено место для курения. В БПК отсутствовал душ, тазы, 4 кранов было недостаточно, не организовывалась положенная стирка одежды осужденных, постельного белья. В столовой постоянно нарушались правила и поточность мытья посуды и кухонного инвентаря, посуда плохо мылась, алюминиевые кружки, тарелки помяты. Нормы выдачи продуктов питания в готовых блюдах были существенно занижены, в особенности это касалось мяса, яиц, молока, продуктов овоще-крупяной группы. В итоге истец резюмировал, что была нарушена площадь содержания, осужденные недостаточно обеспечивались комплексом санитарно-бытовых объектов, нарушались нормы материально-бытового обеспечения, освещения, вентиляции, технического состояния жилых помещений, питания, санитарного состояния, медицинского обслуживания, противопожарной безопасности и так далее.
Определениями суда в качестве соответчиков привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Истец в судебном заседании не присутствует, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России извещены надлежащим образом.
Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
Заслушав сторону, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, действующими в спорный период, и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно справке по личному делу ФИО2, <...> г. г.р., прибыл <...> г. в ФКУ .... УФСИН России по РК, <...> г. освободился в связи с заменой неотбытой части наказания в виде принудительных работ.
По данным АКУС осужденный ФИО2 с момента прибытия в учреждение и после пребывания в .... отбывал наказание в отряде .... в отряде .... (с <...> г.).
Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.
Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).
Пунктом 9.11 п. 34 Таблицы Приказа №130-ДСП умывальная (количество приборов на 15 человек), уборная на 15 человек должна быть обеспечена 1 унитазом, 0,4м лотковым писсуаром и 1 умывальником.
Согласно п.14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.
Пунктом 1 Приложения №1 приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что комната для умывания общежития отрядов учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, должна обеспечиваться умывальником (рукомойником) из расчета 1 умывальник на 10 человек.
Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (утратившим силу с 01.03.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1631, но действовавшим на период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.
В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:
- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;
- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.
Согласно п.19.4.9 Свода правил в зданиях и сооружениях ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное; освещенность спальных комнат и спальных помещений общежитий, одноместных помещений безопасного места – 150 лк.
Частью 3 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Как указано в отзыве и справках должностных лиц ответчика начальника .... А.., .... Н.., инженера .... М. общая площадь отряда .... составляет .... кв.м., куда входят спальные помещения, коридоры, кабинет начальника отряда, комната воспитательной работы с осужденными, комната для сушки одежды, комната быта, комната для хранения продуктов питания с местом для приема пищи, комната для хранения вещей повседневного пользования. Площадь всех секций отряда .... составляет 252 кв.м., а именно: секция .... – 32,3 кв.м., ....-30,7 кв.м., ....- 31,5 кв.м., ....-30,3 кв.м., .... – 30 кв.м., .... – 21,2 кв.м., .... – 76 кв.м. Площадь отряда .... согласно техническому паспорту составляет .... кв.м. Площадь всех секций отряда .... составляет 188,5 кв.м., а именно: секция .... – 30,2 кв.м., .... – 30,4 кв.м., .... – 33,8 кв.м., .... – 31 кв.м., .... – 29,9 кв.м., .... – 33,2 кв.м. В каждом спальном помещении предусмотрено естественное и искусственное освещение. Санитарно-бытовое состояние отрядов .... удовлетворительное, ежегодно проводятся плановые косметические работы по обновлению материально-технической базы общежитий учреждения. Для предотвращения появления грибка и плесени на стенах и потолках производится обработка специальными антисептическими средствами.
В отряде .... санитарный блок представляет собой пристройку к зданию отряда ..... Данное помещение имеет 8 санитарных кабинок, которые разделены деревянными перегородками и дверьми высотой до 1,2 м, что позволяет обеспечить достаточную степень изолированности и приватности. Все умывальники и унитазы в исправном состоянии. В отряде .... санитарный блок расположен на территории изолированного участка здания отряда .... Данное помещение имеет 4 санитарные кабинки, а также 1 лотковый писсуар, которые разделены кирпичными перегородками и шторками, высотой до 1,35 см.
Канализация в учреждении децентрализованная. Хозяйственно-бытовые стоки от общежитий по трубопроводам и канализационным колодцам сбрасываются в накопительный коллектор, оборудованный за режимной территорией учреждения. Вывоз сточных вод в ФКУ ИК-8 осуществляется ежедневно, посредством откачки со сборного приемника специальным автотранспортом марки К., а также ежегодно заключается государственный контракт на вывоз сточных вод со сторонней организацией на случай, когда спецтранспорт находится в ремонте. Данный автотранспорт введен в эксплуатацию <...> г., до этого вывоз сточных вод осуществлялся спецтранспортом М., который был введен в эксплуатацию <...> г. года.
В ФКУ ИК-8 действует централизованная система отопления. Для отопления в учреждении имеются 3 водогрейных котла К.. При проведении опрессовки системы отопления объектов нарушений не выявлено. Температурный режим в учреждении соблюдается согласно температурного графика. Температура теплоносителя в системе отопления соответствует нормативу.
Вентиляция в помещениях отрядов естественная и осуществляется через оконные проемы (оборудованными окнами ПВХ, с открываемо-запираемым механизмом) и дверные проемы. Проветривание в жилых помещениях осуществляется с помощью открытия и закрытия окон осужденными.
Сведений о наполняемости отрядов, наличия заключенных контрактов и их исполнение по дератизации, дезинсекции, раскладки продуктов питания у суда не имеется, так как за давностью событий первичные документы не сохранены (Приказ ФСИН России №373 от 21.07.2014), что не позволяет проверить доводы истца о нарушении площади, не соответствия нормам количества раковин и унитазов, наличия крыс, насекомых и не дает оснований для признания доводов истца о нарушении его прав в указанный период обоснованными.
Наличие туалетов и умывальников в отдельно стоящем здании само по себе права истца нарушать не может, поскольку право на доступ к санитарным приборам у истца имелся.
Также в справках старший .... Н.. указала, что в БПК ФКУ ИК-8 в <...> г. проведен капитальный ремонт помещения помывочного цеха и других подсобных помещений. Переоборудована система отвода сточных вод, установлено 5 новых кранов смесителей из расчета один кран на 8 осужденных, все краны в исправном состоянии. Количество воды, положенное для расхода на одного моющегося не менее .... литров в смешанном виде (горячая, холодная). Кроме этого ежедневно проводится влажная уборка всех помещений с фиксацией температурного режима отдельно для помещения помывочного цеха и блока прачечного комбината. Помывка осужденных осужденных осуществляется в соответствии с графиком утвержденным начальником ФКУ ИК-8, который позволяет осуществлять двухразовую помывку спецконтингента в течение недели с еженедельной сменой нательного и постельного белья, в соответствии с требованиями п.21 приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всех осужденных по установленному графику. Небрежное, халатное, вандальное отношение осужденных к инвентарю БПК – тазикам зачастую приводит их к технически непригодному состоянию и необходимости их постоянного приобретения и замене. В помывочном отделении БПК постоянно поддерживается достаточное количество тазов для помывки ног и тела – не менее 40 штук. Стирка белья осуществляется 1 раз в неделю поотрядно сертифицированными синтетическими средствами и технологическим оборудованием, а именно: 2 стиральными машинами и одной центрифугой, предназначенной для отжима постиранного белья. Все оборудование находится в технически исправном состоянии. Контроль за качеством стирки осуществляется сотрудниками медчасти. Стиральный порошок на складе учреждения имеется в достаточном количестве. Случаев срыва в работе БПК не зафиксировано. Жалоб со стороны осужденных на качество стирки не поступало. Стирка осуществляется всего необходимого вещевого довольствия, в т.ч. костюм х/б, постельное белье, нижнее белье.
Указанное также подтверждается актами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., в которых указано, что в прачечной имеющееся оборудование исправно, в достаточном количестве, дезобработка постельных принадлежностей и личных вещей проводится по эпидемиологическим показаниям и в плановом порядке. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Правила обработки столовой и кухонной посуды соблюдаются. Питание организовано по 5 нормам: минимальная норма, минимальная норма с дополнительным питанием, норма для стационарных больных, норма для стационарных больных с дополнительным питанием, норма для женщин участка колонии-поселения. По набору продуктов нормы соответствуют приказу МЮ №125 от 2005 года. Суточные рационы соответствуют гигиеническим требованиям по калорийности и сбалансированности пищевых веществ.
Дополнительно ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указано:
в актах от <...> г., что работа бани организована по типу санпропускника. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Помывочный зал оборудован пятью водоразборными колонками с подводкой горячей и холодной воды. Максимальная вместимость за 1 помывку – 25 человек. Баня обеспечена 25 тазами для тела и 25 тазами для ног. Смена постельного белья осуществляется 1 раз в неделю в дни помывки;
в акте ФКУЗ МСЧ-11 от <...> г., что в БПК идут ремонтные работы. Устанавливается новая стиральная машина в прачечной. Остальное имеющееся оборудование прачечной - исправное, в достаточном количестве. На день проверки идут ремонтные работы в общежитиях отряда ...., в туалетном помещении отряда .... (с подведением труб центрального отопления). Помещение карантина в удовлетворительном состоянии;
в акте от <...> г., что в БПК идут ремонтные работы. Моечное отделение планируется оборудовать дополнительными пятью новыми смесителями и двумя лейками. Все технологическое оборудование в прачечной в исправном состоянии. Моющих и дезинфицирующих («....») средств достаточно. В отряде .... выполнены ремонтные работы с побелкой стен и потолков, с покраской всех поверхностей помещения. В обследованных помещениях микроклимат, уровень освещенности соответствует гигиеническим требованиям. Санитарное состояние удовлетворительное.
В представлениях Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за <...> г. информация о нарушениях, указанных истцом в исковом заявлении, в периоды, когда истец там находился, отсутствует.
Таким образом, доводы истца о том, что площадь не соблюдалась, помещения отряда не пригодны для проживания, несли угрозу обрушения, кровля требует капитального ремонта, летом и при оттепелях потолок и стены намокали, а зимой промерзали, оконные рамы находились в неудовлетворительном состоянии, система вентиляции не работает, санприборов было недостаточно, отопление, канализация отсутствовали, в жилых помещениях присутствовали крысы, мыши, бельевые вши, тараканы, клопы, санитарная дезинфекция не проводилась, тумбочек на всех не хватало, в БПК отсутствовали тазы, 4 кранов было недостаточно, не организовывалась положенная стирка одежды осужденных, постельного белья, в столовой постоянно нарушались правила и поточность мытья посуды и кухонного инвентаря, посуда плохо мылась, алюминиевые кружки, тарелки помяты, нормы выдачи продуктов питания в готовых блюдах были существенно занижены своего подтверждения не нашли.
Довод истца о том, что место для курения в локальных участках не обозначено, суд отклоняет.
Заместитель начальника объединенной пожарной части ФКУ ИК-8 ФИО3 в справке подтвердил, что с <...> г. и по настоящее время на территории учреждения определены следующие места для курения: отряд .... – у здания камеры хранения вещей в локальном участке отряда (2х2)метра; отряд .... – у туалета в локальном участке отряда (....) метра; карантинное отделение – прогулочный двор карантинного отделения.
Истец предъявляет довод о том, что одни и те же помещения используются как для кухни, так и для комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи и вмещают только 2 стола, гардеробная составляет площадь 6 метров.
Приказом ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрены в составе помещений общежития кухня с 2-3 столами и комната для хранения продуктов питания и приема пищи с 1 столом, а также гардеробная.
Как следует из информации ФКУ ИК-8 кухня и гардеробная в ФКУ ИК-8 отсутствуют. Однако, как пояснил представитель ответчиков в судебном заседании, у осужденных имелась возможность повесить верхнюю одежду на вешалке, установленной в каждой секции отряда.
В силу п.20.1, 20.5 Приказа Минюста №130-ДСП здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям соответствующих глав СНиП 2.04.01-85*, 2.04.02-84*, 2.08.02-89*, ВСН 01-89, ВСH 15-89. Подводку холодной и горячей воды в жилой (pежимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в т.ч. к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).
Ответчик указал, что здания отрядов построены в <...> г., где в строительных нормативных документах конца <...> г. горячее водоснабжение предусматривалось только в столовых, банно-прачечных комбинатах и душевых запираемых помещений. По состоянию на 2014-2019 годы горячей воды в умывальниках отрядов ФКУ ИК-8 подведено не было и ответчиком не отрицается, но осужденным предоставлялась помывка в бане, где также обеспечивалась стирка белья, одежды. Воду осужденные для своих нужд могли вскипятить бытовыми электрокипятильниками.
В соответствии с п.1.1 Инструкции СП 17-02 ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие в тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», поэтому нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могли применяться к данному учреждению, в том числе в части наличия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов. Мероприятия по строительству и реконструкции могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения в федеральную программу.
Как указано в Постановлении Правительства РФ от 06.04.2018 №420, утвердившим федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы на <...> г.», собственных средств учреждений уголовно-исполнительной системы, получаемых от приносящей доход деятельности, недостаточно для модернизации имеющегося производственного оборудования. При потребности в денежных средствах на модернизацию и обновление парка технологического оборудования, составляющей более 10000 млн. рублей, ежегодно направляется около 485 млн. рублей за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, которые используются в первую очередь на его поддержание в работоспособном состоянии.
Между тем, исправительным учреждением предпринимались меры по централизованному подведению горячей воды, и в <...> г. горячая вода в умывальники отрядов была подведена. Жалоб от осужденного на недостаток горячей воды в <...> г. не поступало.
При этом истец в исковом заявлении не привел мотивов и доказательств причинения ему нравственных страданий отсутствием централизованного горячего водоснабжения в <...> г..
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего ввиду невозможности осужденным поддержания в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальнику камеры в конкретный период, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным и отсутствии доказательств соразмерно восполняющих допущенные нарушения.
Нарушения условий содержания, установленные судом, а именно: отсутствие гардеробной, кухни, централизованного горячего водоснабжения, исходя из их характера, и принятых исправительным учреждением компенсационных мер, в отсутствие жалоб истца в 2014-2019 годах и доказательств причинения истцу вреда, не являются столь существенными, приравненными к пыточным условиям, за которые положена денежная компенсация.
В связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении условий содержания, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 рублей удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 04.12.2023 года
Судья Е.В.Савинкина