Решение по делу № 2-3366/2022 от 15.03.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-53\2023

УИД75RS0001-02-2022-004420-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Верхушиной О.В.

С участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

12.03.2021г. ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за лечебную работу.

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом, органом пенсионного обеспечения было бесспорно засчитано в страховой стаж 29 лет 8 месяцев 11 дней, в специальный стаж 18 лет 11 месяцев 03 дней при необходимом 30 летнем стаже лечебной работы для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста. Решением Руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ была уточнена продолжительность специального стажа – 18 лет 10 месяцев 23 дня. Органом пенсионного обеспечения не включены в специальный стаж периоды работы ФИО4 в должности заведующей здравпункта СПТУ – 13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей здравпунктом ПУ – 13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений, Списком от ДД.ММ.ГГГГ и Списком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены заведующие фельдшерско - акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом. В продолжительность специального стажа не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующей здравпункта СПТУ – 13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в МУЗ «Городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в ГУЗ «Городская поликлиника №». Также не засчитан в специальный стаж период работы ФИО4 в ГАУЗ «Клинический медицинский центр» в должности медицинской сестры участковой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без каких либо пояснений. Не засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года стажа период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оказанию помощи пациентам с COVID-19, подтвержденный уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной КМЦ г. Читы. Возможно, допущена опечатка в Решении Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в абзаце «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.», так как курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, абзац следует читать как «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.». Необходимо уточнить влияние указанной опечатки на продолжительность специального стажа.

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом СПТУ – 13 на 1.0 ставку подтвержден уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы).

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ПУ – 13 на 1.0 ставку подтвержден уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы).

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом фельдшером ПУ – 13 на 1.0 ставку подтвержден уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы).

Весь период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом фельдшером ПУ – 13 на 1.0 ставку подлежит включению в специальный стаж за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 не согласна с исключением спорных периодов ее работы из специального стажа и отказом органа пенсионного обеспечения в назначении досрочной страховой по старости.

Представитель истицы ФИО1 просила обязать ответчика включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в двойном льготном исчислении период работы с COVID – 19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Установить дату возникновения права ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила заявлением от 08.02.2023г., просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 12.07.1993г. по 08.08.1994г., с 01.09.1994г. по 28.11.1998г., с 17.02.2003г. по 31.10.2003г., ч 27.03.2000г. по 15.10.2001г., с 16.10.2001г. по 03.02.2003г., периоды курсов повышения квалификации: с 01.11.2000г. по 29.11.2000г., с 07.06.2006г. по 30.06.2006г., с 01.03.2016г. по 28.03.2016г., в двойном исчислении периоды работы с COVID-19 с 01.06.2020г. по 30.06.2020г.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просили суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме за отсутствием правовых оснований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения ФИО4 имеет специального стажа 18 лет 10 месяцев 23 дня.

В соответствии с вышеуказанным решением органа ПФР в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом СПТУ-33, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ПУ-33 фельдшер в Поликлинике № 11 г. Читы, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

При проведении органом ПФР документальной проверки факта льготной работы и сдачи индивидуальных сведений на ФИО4 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике № заведующей здравпунктом СПТУ-13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике № заведующей здравпунктом ПУ 13 фельдшером, для проверки не представлены документы, подтверждающие работу истицы в должности, предусмотренной Списком №. По приказам о приеме (увольнении) значится: Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО4 уч. медсестру перевести с ДД.ММ.ГГГГ заведующей здравпунктом СПТУ-13», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО4, заведующую фельдшерским здравпунктом СПТУ-13 уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО4 принять на должность заведующей здравпунктом ПУ-13 с ДД.ММ.ГГГГ.», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «ФИО4 заведующую ПУ-13 фельдшера, уволить по ст. 80 ТК РФ (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ года».

Дата регистрации ФИО4 в системе государственного персонифицированного учета - ДД.ММ.ГГГГ Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается как специальный стаж. Также при рассмотрении заявления ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается как страховой и специальный стаж.

Период нахождения ФИО4 в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30,31 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в командировках не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующей фельдшерского здравпункта фельдшером СПТУ – 13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в МУЗ «Городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в ГУЗ «Городская поликлиника №» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, в указанные периоды выплачивается заработная плата и отчисляются взносы в фонд пенсионного страхования.

Судом была принята во внимание представленная в отношении истицы трудовая книжка АT-V №, согласно которой следуют записи: №. 12.07.1993г. Поликлиника № переведена на должность заведующей здравпунктом СПТУ-13, приказ № от 12.07.1993г.; №. 15.10.2001г. принята Поликлиника № на должность заведующей фельдшерским здравпунктом ПУ-13 фельдшер, приказ № от 15.10.2001г., №. ДД.ММ.ГГГГ Уволена, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследованы материалы отказного пенсионного дела ФИО4 В частности с представленными документами ответчика имеются уточняющие справки о льготном характере работы, акты документальных проверок в отношении истицы, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, документы работодателя, представленные в орган ПФР на застрахованное лицо.

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом СПТУ – 13 на 1.0 ставку подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы).

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ПУ – 13 на 1.0 ставку подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы).

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом фельдшером ПУ – 13 на 1.0 ставку подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы).

Вместе с тем, представлены личная карточка формы Т-2 на ФИО4, из которой суд усматривает имеющиеся записи, 12.07.1993г. поликлиника – переведена заведующей здравпунктом СПТУ-13, приказ № от 12.07.; 17.02.2003г. поликлиника, заведующая здравпунктом ПУ-13 фельдшер, приказ №. ОДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – лечебное дело УПК сертификат А № от 29.11.2000г., уволена 31.10.2003г.

Согласно приказу № от 12.07.1993г. ФИО4 уч.медсестру перевести с 12.07.1993г заведующей здравпунктом СПТУ-13.

Согласно приказу № от 16.10.2001г. ФИО4 заведующую фельдшерским здравпунктом уволить.

Согласно приказу № от 17.02.2003г. ФИО4 принять на должность заведующей здравпунктом фельдшером ПУ-13 с 17.02.2003г.

В судебное заседание представлены копии карточек справок заработной платы за 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., расчетные листки о заработной плате и отработанных часах за 1997- 2003гг., расчетные листки за 2006-2007гг., июнь 2020г., копия справки № 1558 от 22.06.2020г. ГАУЗ Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы) о заработной плате за 1997г. ФИО5 учитываемой при исчислении пенсии.

Судом принята во внимание справка от 25.08.2022г. № 2999 ГАУЗ Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы) в соответствии с которой ГАУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы» создан в 2015 году путем слияния амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения, обслуживающих взрослое население г. Чита.

Согласно информации ГАУЗ Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы) от 20.02.2023г. № 2792 заведующие фельдшерскими здравпунктами при учебных заведениях при городских поликлиниках осуществляли лечебную деятельность.

Из материалов дела следует, что в 1990году истец окончила Читинское медицинское училище по специальности фельдшерской с присвоением квалификации – фельдшер, что подтверждается дипломом МТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, действовавший до 1 ноября 1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N 566, действовавшего до 21 марта 2003 года, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение N 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью. Учитывая характер работы истца в спорный период, неполное наименование должности истца без указания наименования должности среднего медицинского персонала, предусмотренного в Списке, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

В связи с чем, истец имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельности спорных периодов с 12.07.1993г. по 08.08.1994г., с 01.09.1994г. по 28.11.1998г., с 17.02.2003г. по 31.10.2003г., с 27.03.2000г. по 15.10.2001г., с 16.10.2001г. по 03.02.2003г.

Свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации подтверждено и ответчиком не оспаривалось, что истец в периоды с 01.11.2000г. по 29.11.2000г., с 07.06.2006г. по 30.06.2006г., с 01.03.2016г. по 28.03.2016г., находился на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Необходимость направления истца ФИО4 на курсы повышения квалификации была обусловлена её должностным положением, непосредственно вытекала из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и являлась обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя, о чем издавались приказы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующей фельдшерского здравпункта фельдшером СПТУ – 13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в МУЗ «Городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры в ГУЗ «Городская поликлиника №» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, в указанные периоды выплачивается заработная плата и отчислялись взносы в фонд пенсионного страхования.

Вместе с тем, о зачете в специальный медицинский стаж периода работы ФИО2 в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оказанию помощи пациентам с COVID-19, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 Постановления Правительства от 06.08.2020 года № 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию первичной медико- санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно материалам отказного пенсионного дела, период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГУЗ «Городская поликлиника №» включен органом ПФР в специальный стаж в календарном исчислении.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии выданной от 19.07.2021г. № 2419 ГАУЗ Клинический медицинский центр г. Читы (КМЦ г. Читы), следует, что истец ФИО4 в период с 01.06.2020г. по 30.06.2020г. работала в должности медицинской сестры ВОП в государственном автономном учреждении здравоохранения «Клинический медицинский центр г. Читы.

В указанный период работы была занята оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 относится к медицинским работникам по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии.

Данная справка выдана на основании табеля учета рабочего времени работников за июнь 2020г. и приказа о создании мобильных бригад за июнь 2020г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение спорного периода с 01.06.2020 г. по 30.06.2020 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года.

При этом, не указание страхователем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорного периода работы, как подлежащего льготному исчислению, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191, не может ущемлять пенсионных прав истицы, ввиду опровергающих работодателем уточняющих справкой сведений.

Кроме того, суд учитывает поступившую по запросу суда информацию о расчете специального стажа с учетом спорных периодов и определения даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии ФИО4, согласно которой с учетом включения периодов работы с 12.07.1993г. по 08.08.1994г., с 01.09.1994г по 28.11.1998г., с 27.03.2000г. по 15.10.2001г., с 16.10.2001г. по 03.02.2003г., с 17.02.2003г. по 31.10.2003г., с 07.06.2006г. по 30.06.2006г., с 01.07.2006г. по 30.06.2007г., с 01.03.2016г. по 28.03.2016г. специальный стаж составит 28 лет 11 месяцев 3 дня.

При указанном специальном стаже 28 лет 11 месяцев 3 дня право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определяется.

Исходя из представленных доказательств в своей совокупности, учитывая вышеприведенные правовые нормы пенсионного и трудового законодательства, а также представленную по запросу суда Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Забайкальскому краю информацию о подсчете специального стажа и определении права на досрочную пенсию на истицу ФИО4, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь статьями. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с 12.07.1993г. по 08.08.1994г., с 01.09.1994г. по 28.11.1998г., с 17.02.2003г. по 31.10.2003г., ч 27.03.2000г. по 15.10.2001г., с 16.10.2001г. по 03.02.2003г., периоды курсов повышения квалификации: с 01.11.2000г. по 29.11.2000г., с 07.06.2006г. по 30.06.2006г., с 01.03.2016г. по 28.03.2016г., в двойном исчислении период работы с COVID-19 с 01.06.2020г. по 30.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 21 марта 2023 года

Судья О.Н. Копеистова