ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 20 мая 2025 г.

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> осуществляющего деятельность по адресу: 443066, <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено, что в предприятии общественного питания «Одной левой» ИП ФИО1 по адресу: 443066, <...> при проведении внепланового инспекционного визита установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специальнооборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно: производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) ИП ФИО1 на предприятии общественного питания «Одной левой» не осуществляется. Реализация пищевой продукции ИП ФИО1 вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания осуществляется в отсутствии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (отсутствует декларация о соответствии на готовую продукцию общественного питания). Отсутствует цеховое деление. При изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность (первичная обработка сырого мяса, рыбы, овощей, фруктов осуществляется в производственном помещении, где проводится изготовление бургеров, ролов, суши, проводится формирование наборов готовых блюд с последующей их отправкой по заявкам потребителей). Отсутствуют технические средствадля реализации технологического процесса, его части или технологической операции (отсутствуют моечные раковины для мытья сырого мяса, птицы, рыбы, овощей, фруктов, раковина для мытья рук сотрудников). В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии не используется раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), кухонная посуда. В нарушение требований разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции совместно хранится на производственных участках. Отсутствуют документы, подтверждающие, что при производстве пищевых продуктов, мытье посуды и оборудования используется холодная и горячая вода, отвечающая требованиям, предъявляемым к питьевой воде. В нарушение требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном, моечном помещениях предприятия отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции. Оборудование (электрическая плита, электрическая печь, моечные раковины), являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. В производственном помещении на участках порционирования и упаковки готовых блюд, формирования наборов готовой продукции отсутствует бактерицидное оборудование. В помещениях не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствует промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений. У ИП ФИО1 отсутствует личная санитарная книжка с отметкой о прохождения им профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительным и периодическим медицинским осмотром, вакцинацией, установленным законодательством Российской Федерации, что не соответствует требованиям ст.11.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, 2.4,2.7, 2.9,2.10,2.12, 2.13,2.14,2.18,2.19,2.21, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании правонарушительИП ФИО1 согласился с предъявленным в отношении него протоколом.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 подтвердила выявленные в отношении ИП ФИО1 нарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 указанного закона установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а именно: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Частью 1 статьи 17 предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 24при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (ред. от 22.08.2024) утверждены правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового инспекционного визита главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, установлено, что на предприятии общественного питания «Одной левой» ИП ФИО1 по адресу: 443066, <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению. Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, предусмотренные ст.11.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, 2.4,2.7, 2.9,2.10,2.12, 2.13,2.14,2.18,2.19,2.21, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ИП ФИО1 на требование о предоставлении документов; фотоматериалом; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 по адресу: <...> не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На момент рассмотрения дела каких-либо достоверных сведений, документов о том, что выявленные нарушения устранены либо принимаются меры к их устранению ИП ФИО1 по адресу: <...> суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которой, время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ (п. 23.3).

При определении вида административного взыскания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Принимая во внимание, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 по адресу: <...> на срок 60 суток, исчисляемый с момента фактического приостановления деятельности, поскольку суду не представлены сведения, что предприниматель прекратил деятельность в указанном помещении.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> осуществляющего деятельность по адресу: 443066, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на предприятии общественного питания быстрого обслуживания «Одной левой», осуществляемой ИП ФИО1 по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Копию данного постановления суда направить вОСП Советского района г. Самары на немедленное исполнение после вынесения данного постановления.

Судебному приставу-исполнителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства по данному делу немедленно направить в адрес суда для контроля.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Селезнева