УИД 77RS0002-02-2023-010545-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4616/23 по иску ... ... ... к Филиалу №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Москве и адрес о признании решения незаконным обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась с иском к филиалу №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Москве и адрес о признании решения не законным, обязании включить периоды работы с 10 ноября 1996 г. по 24 июня 1998 г., с 11 октября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 20 сентября 2012 г., с 22 сентября 2012 г. по 05 августа 2014 г., с 07 августа 2014 г. по 23 сентября 2014 г., с 25 сентября 2014 г. по 20 января 2015 г., с 31 января 2015 г. по 02 апреля 2015 г., с 04 апреля 2015 г. по 21 мая 2015 г., с 23 мая 2015 г. по 24 мая 2015 г., с 26 мая 2015 г. по 18 июня 2015 г., с 20 июня 2015 г. по 10 сентября 2015 г., с 12 сентября 2015 г. по 16 октября 2015 г., в должности врача –стоматолога в ОАО «Поликлиника Медросконтракт», с 20 октября 2015 г. по 29 марта 2016 г., с 02 апреля 2016 г. по 13 июня 2019 г. в должности врача-стоматолога-терапевта в адрес «Группа Компаний «Медси», с 19 июня 2019 г. по 13 апреля 2020 г., с 20 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г., с 11 мая 2020 г. по 31 декабря 2021 г. в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «Клиника ЛМС», с 06 декабря 2019 г. по 22 января 2020 г. в должности врача-стоматолога-терапевта на 0,25 ставки ФГБУ «НМИЦ ТО им. фио; а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - 21 сентября 2012 г., 06 августа 2014 г., 24 сентября 2014 г., с 21 января 2015 г. по 30 января 2015 г., 03 апреля 2015 г., 22 мая 2015 г., 25 мая 2015 г., 19 июня 2015 г., 11 сентября 2015 г., с 30 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г., с 14 апреля 2020 г. по 19 апреля 2020 г., с 01 мая 2020 г. по 10 мая 2020 г.; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 25 июня 1998 г. по 10 октября 1999 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2023 г.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 февраля 2023 г. ФИО1 обратилась в филиал №10 ОСФР по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Решением филиала №10 ОСФР по адрес и адрес от 24 мая 2023 г. ... И.Н. в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия специального трудового стажа.
В специальный трудовой стаж засчитаны следующие периоды работы истца:
С 20 сентября 1988 г. по 27 марта 1990 г. (1 год 6 месяцев 8 дней) - врач-интерн Городской стоматологической поликлиники №1 в соотношении 1 год работы за 1 год.
С 19 апреля 1990 г. по 11 ноября 1992 г. (2 года 6 месяцев 23 дня) - врач-стоматолог-интерн, врач-стоматолог Стоматологической поликлиники №35 - в соотношении 1 год работы за 1 год.
С 20 декабря 1993 г. по 09 ноября 1996 г. (2 года 10 месяцев 20 дней) - врач-стоматолог Поликлиники ФИО2 (Поликлиника ФКК «Росконтракт») - в соотношении 1 год работы за 1 год.
Специальный трудовой стаж составил 6 лет 11 месяцев 21 день.
Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы истца с 10 ноября 1996 г. по 24 июня 1998 г. (1 год 7 месяцев 14 дней), с 11 октября 1999г. по 31 декабря 2001г. (2 года 2 месяца 21 день), с 01 января 2002 г. по 20 сентября 2012 г. (10 лет 8 месяцев 20 дней), с 22 сентября 2012г. по 05 августа 2014г. (1 год 10 месяцев 14 дней), с 07 августа 2014 г. по 23 сентября 2014г. (1 месяц 17 дней), с 25 сентября 2014г. по 20 января 2015г. (3 месяца 26 дней), с 31 января 2015г. по 02 апреля 2015 г. (2 месяца 2 дня), с 04 апреля 2015г. по 21 мая 2015г. (1 месяц 18 дней), с 23 мая 2015г. по 24 мая 2015г. (2 дня), с 26 мая 2015 г. по 18 июня 2015г. (23 дня), с 20 июня 2015г. по 10 сентября 2015г. (2 месяца 21 день), С 12 сентября 2015г. по 16 октября 2015г. (1 месяц 5 дней ) в должности врача-стоматолога ОАО «Поликлиника «Медросконтракг» (ОАО «Медросконтракт»), с 20 октября 2015 г. по 29 марта 2016 г. (5 месяцев 10 дней), с 02 апреля 2016г. по 13 июня 2019г. (3 года 2 месяца 12 дней) в должности врача-стоматолога-терапевта в адрес «Группа компаний «Медси», с 19 июня 2019 г. по 13 апреля 2020г. (9 месяцев 25 дней), с 20 апреля 2020г. по 30 апреля 2020г. (11 дней), с 11 мая 2020г. по 31 декабря 2021 г. ( 1 год 7 месяцев 21 день) в должности врача-стоматолога-терапевта ООО «Клиника ЛМС», в связи с тем, что сведения индивидуального персонифицированного учета сданы без указания кода льгот и доли ставки, вид организации не относится к учреждениям, предусмотренным Списком №781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
В специальный трудовой стаж также не приняты следующие периоды:
- 21 сентября 2012 г. (1 день), 06 августа 2014г. (1 день), 24 сентября 2014г. (1 день), с 21 января 2015г. по 30 января 2015г. (10 дней), 03 апреля 2015г. (1 день), 22 мая 2015г. (1 день), 25 мая 2015г. (1 день), 19 июня 2015г. (1 день), 11 сентября 2015 г. (1 день), с 30 марта 2016г. по 01 апреля 2016 г. (3 дня), с 14 апреля 2020г. по 19 апреля 2020г. (6 дней), с 01 мая 2020г. по 10 мая 2020г. (10 дней) - отпуска без сохранения заработной платы.
- с 06 декабря 2019 г. по 22 января 2020 г. (1 месяц 17 дней) в должности врача стоматолога-терапевта на 0,25 ставки ФГБУ «НМИЦ ТО им.фио», в связи с тем, что не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд исходит из того, что ОАО «Поликлиника Медросконтракт», адрес «Группа Компаний «Медси», ООО «Клиника ЛМС» не относятся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, предусмотренным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, не подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.
Доказательств того, что ранее ОАО «Поликлиника Медросконтракт», адрес «Группа Компаний «Медси», ООО «Клиника ЛМС», в котором работал истец в спорный период являлось учреждением, в материалах дела не имеется.
Тот факт, что должность врача поименована в разделе "Наименование должностей" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, Постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 N 464, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также и то, что истец выполнял свою работу, которая не отличается от работы в медицинских учреждениях, указанных в данном списке, не может служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Термин "учреждение здравоохранения" не должен трактоваться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с 10 ноября 1996 г. по 24 июня 1998 г. (1 год 7 месяцев 14 дней), с 11 октября 1999г. по 31 декабря 2001г. (2 года 2 месяца 21 день), с 01 января 2002 г. по 20 сентября 2012 г. (10 лет 8 месяцев 20 дней), с 22 сентября 2012г. по 05 августа 2014г. (1 год 10 месяцев 14 дней), с 07 августа 2014 г. по 23 сентября 2014г. (1 месяц 17 дней), с 25 сентября 2014г. по 20 января 2015г. (3 месяца 26 дней), с 31 января 2015г. по 02 апреля 2015 г. (2 месяца 2 дня), с 04 апреля 2015г. по 21 мая 2015г. (1 месяц 18 дней), с 23 мая 2015г. по 24 мая 2015г. (2 дня), с 26 мая 2015 г. по 18 июня 2015г. (23 дня), с 20 июня 2015г. по 10 сентября 2015г. (2 месяца 21 день), С 12 сентября 2015г. по 16 октября 2015г. (1 месяц 5 дней) в должности врача-стоматолога ОАО «Поликлиника «Медросконтракг» (ОАО «Медросконтракт»), с 20 октября 2015 г. по 29 марта 2016 г. (5 месяцев 10 дней), с 02 апреля 2016г. по 13 июня 2019г. (3 года 2 месяца 12 дней) в должности врача-стоматолога-терапевта в адрес «Группа компаний «Медси», с 19 июня 2019 г. по 13 апреля 2020г. (9 месяцев 25 дней), с 20 апреля 2020г. по 30 апреля 2020г. (11 дней), с 11 мая 2020г. по 31 декабря 2021 г. ( 1 год 7 месяцев 21 день) в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО «Клиника ЛМС», не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.
Оснований для включения периода работы истца с 06 декабря 2019 г. по 22 января 2020 г. в должности врача-стоматолога-терапевта на 0,25 ставки ФГБУ «НМИЦ ТО им. фио» также не имеется, поскольку норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, истцом не выполнялась.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - 21 сентября 2012 г. (1 день), 06 августа 2014г. (1 день), 24 сентября 2014г. (1 день), с 21 января 2015г. по 30 января 2015г. (10 дней), 03 апреля 2015г. (1 день), 22 мая 2015г. (1 день), 25 мая 2015г. (1 день), 19 июня 2015г. (1 день), 11 сентября 2015 г. (1 день), с 30 марта 2016г. по 01 апреля 2016 г. (3 дня), с 14 апреля 2020г. по 19 апреля 2020г. (6 дней), с 01 мая 2020г. по 10 мая 2020г. (10 дней), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку истец в вышеуказанные периоды работала без сохранения заработной платы, то в силу вышеуказанной нормы закона они не могут быть включены в специальный стаж.
Требования истца о включении в подсчет льготного стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 июня 1998 г. по 10 октября 1999 г. (1 год 3 месяца 16 дней) не подлежат удовлетворению, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде адрес" статья 167 КЗоТ адрес предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде адрес" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истца недостаточно специального стажа, в иске о назначении досрочной пенсии следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ... ... ... к Филиалу №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Москве и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья К.Ю.Старовойтова
Решение изготовлено во окончательной форме 05 сентября 2023 г.