Дело № 2а-2201/2022

УИД 33RS0003-01-2021-003785-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием прокурора Зезиной Д.Д.,

представителя административного ответчика Анисимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее по тексту – ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 (три) года в отношении осужденного ФИО1, ... года рождения и административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указало, что приговором Симоновского районного суда города Москвы от 25.05.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30 УК РФ, п. «б» ч.4 ст.162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Тем же приговором указано, что срок отбывания наказания исчислять с 07.08.2015, т.е. с момента фактического задержания, согласно рапорта о задержании.

Постановлением Донского городского суда Тульской области от 23.12.2020 переведен в тюрьму на не отбытый срок 1 год 1 месяц 14 дней до 06.02.2022.

ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления. За время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от 11.03.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, впоследствии чего постановлением Донского городского суда Тульской области от 23.12.2020 переведен в тюрьму. Срок наказания исчисляется с 07.08.2015, срок наказания заканчивается 06.02.2022.

Представитель административного истца ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

Административный ответчик ФИО2, согласно представленным сведениям из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, 06.02.2022 освобожден по отбытию срока наказания, после освобождения убыл по адресу: ......, также возможно, что после освобождения ФИО2 прибудет для совместного проживания к своему отцу Р.Я. проживающему по адресу: .......

С учетом указанных обстоятельств, судом предприняты меры по надлежащему извещению ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела по вышеуказанного адресу по месту жительства в республике Абхазия.

При принятии дела к производству суда и подготовке к судебному разбирательству установлено, что ФИО2 имеет двойное гражданство (Российской Федерации и Республики Абхазия). Фактического места жительства, временной либо постоянной регистрации по какому-либо адресу на территории Российской Федерации не имеет, то есть является лицом без определенного места жительства.

Как указано в абзаце 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Определением суда от 28.10.2022 административному ответчику ФИО2, место пребывания которого не известно, в порядке ч.4 ст. 54 КАС РФ, назначен в качестве представителя адвокат.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Анисимова А.В. возражала против установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Прокурор Зезина Д.Д. в заключении полагала требования ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о необходимости в силу статей 3, 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 ст.5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении таких лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является бипатридом (имеет двойное гражданство: Российской Федерации и Республики Абхазия), что обязывает его соблюдать требования действующих норм законодательства всех государств, гражданства которых он получил.

Приговором Симоновского районного суда города Москвы от 25.05.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30 УК РФ, п. «б» ч.4 ст.162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Тем же приговором указано, что срок отбывания наказания исчислять с 07.08.2015, т.е. с момента фактического задержания, согласно рапорта о задержании.

Осужденный ФИО2 в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области прибыл 07.08.2021 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, где за время отбывания наказания неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в связи с чем, постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от 11.03.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением Донского городского суда Тульской области от 23.12.2020 с учетом апелляционного определения Тульского областного суда от 04.06.2021 ФИО2 переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму для отбытия оставшейся части наказания как злостный нарушитель установленного порядка отбытия наказания на срок 1 год 1 месяц 14 дней до 06.02.2022.

Поскольку преступления, за которые ФИО2 осужден, относятся к категории особо тяжких, а также принимая во внимание, что осужденный в установленном порядке признан злостным нарушителем режима отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 при освобождении из мест лишения свободы административного надзора, с учетом поведения осужденного за весь период отбывания наказания, на срок 3 (три) года.

Кроме этого, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из положений ч.2 ст.4 вышеуказанного Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности ответчика, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (с учетом характера и тяжести преступления, поведения в местах лишения свободы).

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, такое ограничение является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В материалы дела представлена копия паспорта ФИО2, в которой не содержится отметки о его регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Согласно сведениям ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 06.02.2022 освобожден по отбытию срока наказания, после освобождения убыл по адресу: ......, также возможно, что после освобождения ФИО2 прибудет для совместного проживания к своему отцу Р.Я.. проживающему по адресу: ....... Таким образом, намерение проживать после освобождения из мест лишения свободы в конкретном населенном пункте ФИО2 не выразил.

Установление в отношении административного ответчика, не имеющего места жительства или пребывания на территории Российской Федерации, но намеренного проживать на ней, административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации применительно к приведенной норме в данном случае является обязательным.

При этом устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Как следует из разъяснений, указанных в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Принимая во внимание, что ФИО2 является бипатридом (имеет двойное гражданство Российской Федерации и Республики Абхазия), постоянного места жительства на территории России не имеет, исполнение административного надзора следует производить в случае фактического нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, в том числе при избрании им места жительства или пребывания на территории России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, ... года рождения, уроженцу ......, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья П.С. Баларченко

......