Дело № 5-138/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 27 ноября 2025 года

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Колпаковой В.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2025 года в 15 час. 15 мин. в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: ул. Казакова, д. 3А в г. Магнитогорске выявлен факт того, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска 30 июня 2025 года прекратило (расторгло) трудовой договор с иностранным гражданином - гражданкой Республики Армении Д.Г.Р. , "дата" г.р., в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора.

В судебном заседании представитель юридического лица – заведующая Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признала, пояснила, что в тот период были проблемы с кадровым персоналом, поэтому она своевременно не проконтролировала данный вопрос.

Судья, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, выслушав представителя и защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок такового уведомления установлены приказом МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Факт совершения административного правонарушения и вина Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля о проведении внеплановой, документарной проверки № 53 от 07.10.2025,, копиями учредительных документов Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска, сведениями ЕГРЮЛ, копиями документов, подтверждающих полномочия заведующего образовательного учреждения, копией трудового договора № 20 от 18 ноября 2024 года, заключенного между Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска в лице заведующего ФИО2 и Д.Г.Р. , копией приказа № 177-К от 25.06.2025 об увольнении Д.Г.Р. , данными АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями заведующего ФИО2 от 28.10.2025, рапортом, протоколом об административном правонарушении от 28.10.2025 года, в котором достаточно полно отражено существо допущенного юридическим лицом Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска правонарушения и иными письменными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, судья находит вину Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска в совершении административного правонарушения установленной.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными, допустимыми и получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Таким образом, деяние Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Административное правонарушение Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учётом противоправности и виновности юридического лица при совершении им административного правонарушении, конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств в виде признания вины, учитывая размер административного штрафа, предусмотренный санкцией настоящей статьи для юридических лиц, судья считает возможным подвергнуть виновное юридическое лицо наказанию, предусмотренному санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с учетом положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера установленного административного штрафа, полагая, что данный вид административного наказания в данном конкретном случае будет соответствовать целям административного воздействия в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим лицом, совершившим административное правонарушение, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.5, ч. 3.2 ст. 4.1 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 122» г.Магнитогорска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), номер счета получателя платежа 03100643000000016900, кор.счет 40102810645370000062, БИК 017501500, ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890474250000602121, Протокол № 060212.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области по адресу: ул.Советской Армии, 10, г.Магнитогорск Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

****