УИД 60RS0001-01-2022-005969-38
Дело № 5-2445/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1 августа 2022 <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Алексеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
открытого акционерного общества (ОАО) «Российские железные дороги», расположенного по адресу: **, ИНН **, ранее многократно привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
2 апреля 2022 г. в 15 часов 40 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни по адресу: **, в составе грузового поезда № 2620 (индекс 900-627-1800) на железнодорожном вагоне - платформе № 91766766 прибыл контейнер № TCNU9611881 с товаром: «автомобильные запасные части, бывшие в употреблении», в количестве 112 грузовых мест, весом брутто 10 677,488 кг.
Представителем перевозчика ОАО «РЖД» - агентом по передаче грузов на пограничной станции «Себеж» в таможенный орган отправления-таможенный пост ЖДПП Посинь для регистрации сообщения о прибытии 02.04.2022 в 17 часов 45 минут были предоставлены транспортные документы: железнодорожная накладная № **.
Отправитель товара – ООО «АЛПА ЦЕН'ГРУМС» (Латвия), получатель товара – ФИО1 (Республика Казахстан, г. Алматы), перевозчик – ОАО «РЖД».
В ходе проведенного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении контейнера перемещался товар в количестве грузовых мест – 93, а также товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно: часть рамы, б/у, в количестве - 1 шт.; колеса, б/у, в количестве - 3 шт.; сиденья передние, б/у, в количестве - 2 шт.; сиденья задние, б/у в разобранном виде (подушка сиденья + спинка, с двумя подголовниками), в количестве - 2 шт.; торпедо, б/у, в сборе с приборной панелью, магнитолой, в количестве - 1 шт.; фильтр воздушный, б/у, в количестве - 1 шт.; отопитель салона (печка), б/у, в количестве - 1 шт.; рулевая колонка, б/у, в сборе с рулевым колесом Ford имеющим выносные кнопки управления мультимедиа, в количестве - 1 шт.; фара противотуманная, б/у, в количестве - 2 шт.; перчаточный ящик (бардачок), б/у, в количестве - 2 шт.; лючок топливного бака черного цвета с крышкамии белого и черного цветов, б/у, в количестве - 2 шт.; педаль, б/у, в количестве - 1 шт.; рычаг стояночного тормоза, б/у, в количестве - 1 шт.; рычаг переключения передач, б/у, в количестве - 1 шт.; блок предохранителей, б/у, в количестве - 2 шт.; бачок омывателя, б/у, в количестве - 2 шт.; накладки на пороги, б/у (4 шт. пластиковые, 2 шт. металлические), в количестве - 6 шт.; лонжероны, в количестве - 2 шт.; защитный обвес кузова, б/у, в количестве - 8 шт. Всего 19 наименований, общий вес брутто товара составляет 398,8 кг, количество грузовых мест – 41.
Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» были нарушены требования, установленные п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о наименовании товара при прибытии на территорию таможенного союза, чем данным юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Защитник ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании вину Общества в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснил, что Общество не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку товаросопроводительные документы на груз были предоставлены грузоотправителем, при этом у перевозчика отсутствовала возможность проконтролировать соответствие фактически перевозимого товара документам отправителя, передаваемым перевозчиком в таможенный орган.
Представитель Псковской таможни – старший уполномоченный отдела административных расследований Псковской таможни ФИО3, в судебном заседании считала вину ОАО «РЖД» доказанной, не возражала против назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав защитника, представителя таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведений сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.
В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением.
Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.
При рассмотрении дела судом установлено, что перевозчик ОАО «РЖД» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара, путем представления товаросопроводительных документов: железнодорожная накладная № **.
Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ- CMR), принятая 19.05.1956 в Женеве и регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику при принятии товара удостовериться в его точном соответствии с накладной на данный товар.Согласно ст. 3 Конвенции, перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.
Статья 8 Конвенции предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
В качестве доказательств вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в суд представлены: протокол об административном правонарушении от 13.05.2022 № **, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; определение о возбуждении в отношении ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.04.2022; товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная № ** перемещался товар: «автомобильные запасные части, бывшие в употреблении», в количестве 112 грузовых мест, весом брутто 10677,488 кг.; акт таможенного досмотра от 08.04.2022 № **, в соответствии с которыми в контейнере № TCNU9611881 перемещались различные незадекларированные части транспортных средств, общим весом брутто 398,8 кг., количеством грузовых мест 41; протокол изъятия вещей и документов от 14.04.2022; акт приема-передачи на ответственное хранение от 27.04.2022.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая исследованные доказательства по делу в их совокупности, нахожу доказанным совершение ОАО «РЖД» инкриминируемого административного правонарушения, отвергая доводы защитника и полагая, что у перевозчика имелась реальная возможность представить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товара, либо сообщить об отсутствии контроля за этим перевозчика, однако должных мер для их предоставления предпринято не было, какие-либо изменения или соответствующие обоснованные оговорки в товаросопроводительные документы не вносились.
Действия перевозчика квалифицирую по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных (содержащих недостоверные сведения) документов, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Отягчающим ответственность юридического лица обстоятельством признаю повторное совершение в течение года однородного, то есть предусмотренного одной главой КоАП РФ, административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия отягчающих и отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ОАО «РЖД» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.
Процессуальные издержки отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать перевозчика ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
часть рамы, б/у, в количестве - 1 шт.;
колеса, б/у, в количестве - 3 шт.;
сиденья передние, б/у, в количестве - 2 шт.;
сиденья задние, б/у в разобранном виде (подушка сиденья + спинка, с двумя подголовниками), в количестве - 2 шт.;
торпедо, б/у, в сборе с приборной панелью, магнитолой, в количестве - 1 шт.;
фильтр воздушный, б/у, в количестве - 1 шт.;
отопитель салона (печка), б/у, в количестве - 1 шт.;
рулевая колонка, б/у, в сборе с рулевым колесом Ford имеющим выносные кнопки управления мультимедиа, в количестве - 1 шт.;
фара противотуманная, б/у, в количестве - 2 шт.;
перчаточный ящик (бардачок), б/у, в количестве - 2 шт.;
лючок топливного бака черного цвета с крышкамии белого и черного цветов, б/у, в количестве - 2 шт.;
педаль, б/у, в количестве - 1 шт.;
рычаг стояночного тормоза, б/у, в количестве - 1 шт.;
рычаг переключения передач, б/у, в количестве - 1 шт.;
блок предохранителей, б/у, в количестве - 2 шт.;
бачок омывателя, б/у, в количестве - 2 шт.;
накладки на пороги, б/у (4 шт. пластиковые, 2 шт. металлические), в количестве - 6 шт.;
лонжероны, в количестве - 2 шт.;
защитный обвес кузова, б/у, в количестве - 8 шт.
общим весом брутто товара 398,8 кг, количество грузовых мест – 41, который хранится в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).
Исполнение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись И.Н. Зиновьев
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2022 г.