Решение по делу № 2А-980/2023 от 14.07.2023 - о признании незаконным бездействия администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог и обязании совершить определенные действия.

Дело №2а-980/2023

УИД № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года станица Ленинградская

Краснодарского края

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.,

с участием

прокурора Неклесова В.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя ОГИБДД ОМВД России

по Ленинградскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог и обязании совершить определенные действия

установил:

В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района Краснодарского края указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, вблизи образовательных учреждений на территории Ленинградского сельского поселения, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства и обязании совершить определённые действия.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика заявленные требования признала, пояснила, что для устранения указанных в административном исковом заявлении нарушений требуются значительные финансовые средства, в настоящее время закуплены дорожные знаки, однако для выполнения всех работ по устранению выявленных нарушений в бюджете на текущий год денежных средств недостаточно, просила суд предоставить срок для добровольного исполнения решения на один год.

Прокурор в судебном заседании в удовлетворении ходатайства о предоставлении срока для добровольного исполнения решения суда просил отказать.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края в сфере законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края установлено, что участки автомобильных дорог в границах Ленинградского сельского поселения Ленинградского района не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения и искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.» (далее - ГОСТ Р 52605-2006), ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (далее - ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ 52289-2019).

Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пункт 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из вышеприведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.

С учетом объема подлежащих выполнению работ по устранению выявленных нарушений, стоимости данных работ и бюджета Ленинградского сельского поселения, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненного административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования.

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения требований ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения и искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройста. Общие требования», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

- <адрес> вблизи МДОУ ДС №30 по <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, светофор Т.7 в зоне пешеходного перехода, перильные ограждения;

- <адрес> МОУ СОШ №2 по <адрес> установить перильные ограждения, на пересечении <адрес> в зоне пешеходного перехода установить светофор Т.7; по <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- <адрес> вблизи ДС №22 по <адрес> установить светофор Т.7 в зоне пешеходного перехода и перильные ограждения; <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в <адрес> вблизи СОШ Гимназия" обустроить по <адрес> тротуары (пешеходные дорожки) с учетом двусторонней застройки улицы; установить на пересечении <адрес> (пешеходные) ограждения и светофор Т.7 в зоне пешеходного перехода, со стороны <адрес> искусственную неровность;

- в <адрес> вблизи СОШ №12 по <адрес> тротуар (пешеходные дорожки) с учетом двусторонней застройки улицы и дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в <адрес> вблизи МДОУ НОШ №40 установить <адрес> светофоры Т.7 в зоне пешеходного перехода, перильные ограждения и искусственные неровности; <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в <адрес> вблизи ДС №8 установить по <адрес> тротуар по обеим сторонам жилой застройки;

- в <адрес> вблизи ДС №28 установить по <адрес> пешеходные ограждения и искусственные неровности; по <адрес> напротив № <...>, № <...>, № <...>, № <...> дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- в <адрес> вблизи ДС №31 установить по <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета;

- в <адрес> вблизи ООШ №22 установить по <адрес> искусственные неровности; по <адрес> тротуар по обеим сторонам жилой застройки и дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Установить срок для устранения указанных нарушений в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина