Решение по делу № 2-876/2023 от 26.09.2023 - о взыскании морального вреда.

Гражданское дело № 2-876/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-001064-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ванинского района Негороженко В.А.,

материального истца ФИО1

представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.09.2022 года, выданной сроком до 20.09.2025 без права передоверия,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ванинского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, индивидуальному предпринимателю ФИО3, о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Ванинского района Хабаровского края обратилась ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с укусом безнадзорного животного 04.08.2023 г. в пределах микрорайона Коппинский городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края. Согласно справки дежурного врача ФИО5 КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края № 593 ФИО4 04.08.2023 обращалась в приемный покой медицинского учреждения в связи с укусом собаки, обнаружена рана левого предплечья, назначена антирабическая вакцинация. Рекомендовано обратиться на прием к травматологу. Согласно представленной информации от главного врача КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края от 16.08.2023 с исх. № 01.16-1318 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в приемный покой в целях введения антирабической вакцины, что подтверждается копией из Журнала регистрации АС - анатоксина и вакцины против бешенства. Кроме того, из обращения ФИО1, зарегистрированного в прокуратуре района от 09.08.2023 вх. № ВО-350-23-20080020, следует, что 26.07.2023 на заявителя было еще одно нападение со стороны безнадзорных животных на территории городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, вместе с тем, последняя не обращалась в приемный покой КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края. Установлено, что между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен муниципальный контракт № 3№ по оказанию услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края со сроком оказания услуг до 10.12.2023, на сумму 1 421 205,00 рублей. Местом оказания услуг согласно п. 5.2 Контракта - Ванинский район, Хабаровский край. Согласно п. 4.2.9 Контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением Исполнителем условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, в т.ч. на отдельных этапах его исполнения. Надлежаще исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и положениями Контракта (п. 4.2.13 Контракта). За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств согласно п. 9.1 Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Место передержки животных без владельцев находится по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Токи, р. Мучке. В соответствии с технической частью Контракта оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов, транспортировка отловленного животного в приюты для животных, учет отловленного животного (маркирование), стерилизация животного, содержание животного без владельца в течении 15 дней, осмотр и уход за отловленным животным. В результате бездействия администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, ФИО4, в связи с укусом безнадзорного животного 04.08.2023 в пределах микрорайона Коппинский городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, причинен вред здоровью, что повлекло за собой наступление физических и нравственных страданий последней. Обращение прокурора с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ обусловлено защитой нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сфере охраны здоровья гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Просит суд взыскать с администрации Ванинского района в возмещение причиненного ФИО1 морального вреда 50 000 рублей.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 01.09.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальной предприниматель ФИО3

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ванинского района Негороженко В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Материальный истец ФИО4 в судебном заседании исковые заявление поддержала, пояснив, что 04.08.2023 по дороге на работу, около 8час.30 мин. к ней подбежала собака и укусила за руку. Она пришла на работу в железнодорожную поликлинику, где ей была оказана медицинская помощь, после чего направили в приемный покой Ванинской ЦРБ. У неё имеется заболевание – диабет, заживление идет медленно. Сейчас она боится ходить этой дорогой, где живут собаки, либо выходит раньше. У собаки, которая её укусила, была в ухе бирка.

Представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила суду, что в соответствии с ст. 2 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - ЗаконХабаровского края № 146) Ванинский муниципальный район Хабаровского краянаделяется отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с владельцев (далее - государственные полномочия). Согласно п.п. 2.12.2.. 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года N 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них.утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г.N 115-пр. Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальныепредприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальныхобразований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровскогокрая от 4 декабря 2020 года № 529-пр - см. предыдущую редакцию). Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что Законом Хабаровского края № 146 органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края наделяются отдельными государственными полномочиями края по организации (а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев) мероприятий при деятельности по обращению с животными без владельцев. Так в целях исполнения указанных полномочий, между управлением жизнеобеспечения района администрации Бакинского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее-ИП ФИО3) в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского района. На основании данного контракта ИП ФИО3 обязалась оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию и возврату животных без владельцев на прежние места обитания, В рамках муниципальных контрактов на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории п. Октябрьский отловлено 26 животных. Выписки по контролю за исполнением контракта содержат полную информацию о дате отлова, месте отлова, дате стерилизации, акте отлова, акте стерилизации, акте выпуска. По проведенным рейдовым мероприятиям (выезд в места обитания безнадзорных животных) на предмет их выявления, с последующей передачей информации исполнителю контракта, подтверждается исполнение раздела 3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 № 582-пр. За истекший период 2023 года поступивших обращений от жителей городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» зафиксировано не было. Письменных, устных, а также обращений по каналам телефонной связи от ФИО1, о причинении вреда в связи с укусом безнадзорного животного непоступало. По состоянию на 01.07.2023 муниципальный контракт исполнен, в связи сосвоением подрядчиком финансовых средств, выделенных управлением ветеринарииПравительства Хабаровского края (далее- Управление ветеринарии) на проведениемероприятий по отлову бесхозяйных животных. Администрацией района направлено 23.06.2023 исх. № 1.15.-3401 обращение в Управление ветеринарии о дополнительном выделении бюджетных ассигнований для проведения мероприятий по обращению с животными с учетом нормативов финансовых затрат на реализацию отдельных государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев по Ванинскому району, утвержденных приказом Управления ветеринарии Хабаровского края от 14.11.2022 №203. Управление ветеринарии письмом от 31.07.2023 исх.1433 информацию, что вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности но обращению с животными без владельцев, будет рассмотрен при очередном уточнении закона о краевом бюджете. 28.08.2023 исх. 419/01-09 Финансовое управление Администрации района предоставило уведомление об уточненных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на 2023 год согласно краевому уведомлению министерства финансов Хабаровского края от 10.08.2023 № 9497, на сумму 590 000 тыс. руб. 01.09.2023 года управлением жизнеобеспечения Ванинского муниципальною района Хабаровского края направлена заявка в отдел муниципальных закупок для подготовки аукционной документации. Объявлен аукцион на объект закупки «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края». В связи с этим, администрация района в полном объеме выполнила и выполняет свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий края организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, организовав указанные мероприятия путем заключения муниципальных контрактов. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется. Таким образом, учитывая, что администрация района выполнила и выполняет свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий Хабаровского края, в соответствии с Законом Хабаровского края № 146 по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев организовав мероприятия при осуществлении деятельности по обращениюс животными без владельцев путем заключения муниципальных контрактов.Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется. Кроме того, в соответствии с ГПК РФ ст. 45. прокурор вправе обратил вся в судс заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенногокруга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересовгражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин посостоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам неможет сам обратиться в суд и в соответствии с ФЗ о Прокуратуре в РФ п. 4 ст. 27 вслучае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядкегражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший посостоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в судесвои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числаграждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественноезначение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде в интересах пострадавших. Темсамым исковое заявление и.о. прокурора района направлено на защиту определенногофизического лица и не отвечает требованиям законодательства, регламентирующего полномочия прокурора на обращение в суд. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ИП ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Правилами благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий Ванинского муниципального района Хабаровского края определены мероприятия по организации защиты от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных путем отлова, стерилизации, вакцинации и создания питомников. Полномочия по организации отлова безнадзорных животных переданы Администрации Ванинского муниципального района. Между Управлением жизнеобеспечения района Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и мной, ИП ФИО3, 27 февраля 2023 года был заключен Муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края. В рамках данного контракта ответчик приняла на себя обязательства производить отлов безнадзорных животных по поступающим заявкам от заказчика, иных организаций и физических лиц, а также проводив рейдовые мероприятия. Работы по отлову безнадзорных животных по контракту выполнялись в соответствии с техническим заданием размере 108 особей (108* (13021+166)=1424196 рублей, контрактом определена сумма 1421205 рублей). Техническое задание включает в себя: отлов безнадзорного животного; транспортировка в пункт временного содержания; первичный осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии состояния безнадзорного животного; ежедневное содержание и обслуживание животного в пункте временного содержания (15 суток); вакцинация, обработка от экто и эндо-паразитов; стерилизация (кастрация), с послеоперационным уходом; мечение животного путем установки ушной клипсы; медикаментозная эвтаназия по заключению специалиста в области ветеринарии; утилизация и уничтожение биологических отходов (по необходимости). В рамках данного контракта на ответчика не возлагались обязанности по самостоятельному решению вопросов по контролю за безнадзорными животными, так же к ответчику не переходили имущественные права на безнадзорных животных. Работы по контракту начали выполнять 20.03.2023 года. Работа по отлову в рамках вышеуказанного контракта проводилась по заявкам Администрации Ванинского района, также проводились рейдовые и подготовительные к отлову мероприятия, велась работа с зоозащитниками и «кормильцами» собак. К 14 июня 2023 года были отловлены 108 собак, к 30 июня 2023 год были выпущены 108 собак. Обязательства в части отлова 108 шт. безнадзорных животных выполнены ИП ФИО3 в полном объеме 30 июня 2023 года, составлены и подписаны обеими сторонами акты оказанных услуг. На электронной площадке РТС контракт стоит как действующий, только потому, что Администрация Ванинского района до сих пор не выполнила свои обязательства по оплате. Из Муниципального контракта № б/н на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района от 27 февраля 2023 года, заключенного между Управлением жизнеобеспечения Ванинского района (муниципальный заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (исполнитель), следует, что исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказать услугу по отлову и содержанию безнадзорных животных, а муниципальный заказчик обязуется принять ее результат и оплатить на условиях настоящего контракта. Исполнитель обязуется оказать услугу собственными силами либо с привлечением третьих лиц в полном объеме, своевременно, в соответствии с техническим заданием на оказание услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных; цена контракта 1421205 рублей; исполнитель обязуется оказать услугу в период с момента заключения контракта по 31 декабря 2023 года. Учитывая, что деятельность по отлову осуществляется на коммерческой основе, в силу действующего законодательства она несла ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта перед другой стороной, заключившей контракт. Ответчик не может нести ответственность за причинение вреда третьим лицам вследствие укуса безнадзорного животного, в т.ч. и укуса безнадзорного животного 26.07.2023 и 04.08.2023 год на территории поселения «Рабочий поселок Октябрьский», т.к. контроль за безнадзорными животными и соблюдение норм и требований в сфере благоустройства и безопасности граждан на территории муниципального образования возложено на органы местного самоуправления и не относятся к моим контрактным обязательствам (Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 30.09.2015 по делу N 33-3603/2015: исковые требования о возмещении вреда заявлены к подрядчику по муниципальному контракту, который отвечает только перед заказчиком за ненадлежащее исполнение контракта, но не перед третьими лицами по обстоятельствам, не относящиеся к его контрактным обязательствам). Свои обязательства по контракту перед Администрацией Ванинского района, а именно отлов, передержка, стерилизация, вакцинирование, обработка от паразитов и выпуск в прежнюю среду обитания собак были исполнены 30.06.2023 года в полном объеме. Также есть апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29.08.2023 года № 33-5524/23 УИД 27RS0015-01-2023-000408-39 по похожему вопросу. В соответствии с пунктом 2 статьи 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных. Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 статьи 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Ванинского муниципального района, как лицо, ответственное за организацию защиты от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных и обеспечение безопасности людей, проживающих в районе. Просит суд освободить её от участия в деле в качестве соответчика. Кроме того, в судебном заседании пояснила, что животной, которое укусила истца, имеет зеленую бирку, то есть ранее эта собаки уже была отловлена и оснований для её отлова не имеется.

Огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г N 52-ФЗ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда, является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие ущерба, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным ущербом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для возмещения ущерба не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 26.01.2010 года "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", установленная пп. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является, именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом).

На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 07.08.2023 г. обратилась в прокуратуру Ванинского района с заявлением по факту укуса безнадзорного животного 04.08.2023 г. в пределах микрорайона Коппинский городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края. Кроме этого в заявлении указано, что 26.07.2023 на нее было еще одно нападение со стороны безнадзорных животных на территории городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, она не обращалась в приемный покой КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Как следует из справки дежурного врача ФИО5 КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края № 593 ФИО4 04.08.2023 обращалась в приемный покой медицинского учреждения в связи с укусом собаки, обнаружена рана левого предплечья, назначена антирабическая вакцинация. Рекомендовано обратиться на прием к травматологу.

Согласно информации главного врача КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края от 16.08.2023 с исх. № 01.16-1318 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в приемный покой в целях введения антирабической вакцины, что подтверждается копией из Журнала регистрации АС - анатоксина и вакцины против бешенства.

Из искового заявления, материалов дела и пояснений материального истца ФИО1 в судебном заседании следует, что 04.08.2023 г. в 08 часов 33 минуты по дороге на работу в железнодорожную поликлинику через Коппинский – Октябрьский на истца напала безнадзорная чипированная собака черного цвета, которая прокусила ей левое предплечье. На работе истцу оказали первую помощь и направили на уколы в приемное отделение, проходила лечение в железнодорожной поликлинике п. Октябрьский. В администрацию района по факту укуса собаки не обращалась. 26.07.2023 г. было еще нападение на нее собаки, истец никуда не обращалась, так как укус собаки был не сильный.

Согласно медицинской карты ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.08.2023 года была осмотрена врачом-хирургом ЧУЗ «КБ РЖД-Медицина г. Комсомольск-на-Амуре» СП ст.Совгавань-Сортировочная связи с жалобами на боли левого предплечья, со слов 04.08.2023 г. в 08 часов 30 минут на улице укусила бродячая собака в область левого предплечья. При осмотре имеется укушенная поверхностная рана левого предплечья размером 3 см., поставлен диагноз – укушенная рана левого предплечья, назначение: кетанов 1т.х3 р. в день, найз по 1т.х3р. в день, омез по 1т.х3 р. в день, повязка, АС-0,5 внутримышечно, антирабическая вакцина, направлена в приемный покой в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ». Сделана АС внутримышечно.

При повторном осмотре 07.08.2023 жалобы на боли левого предплечья, рана осмотрена, состояние удовлетворительное, поставлен диагноз – укушенная рана левого предплечья, явка 09.08.2023 г.

При повторных осмотрах 09.08.2023, 11.08.2023, 16.08.2023, 22.08.2023 жалобы на боли левого предплечья, рана осмотрена, без изменения, состояние удовлетворительное, поставлен диагноз – укушенная рана левого предплечья.

При повторном осмотре 30.08.2023 жалоб нет, диагноз - укушенная рана левого предплечья, выписана с выздоровление.

Таким образом, в судебном заседании факт причинения ФИО1 телесных повреждений от укуса собаки установлен и подтверждается материалами гражданского дела, медицинской документацией и ответчиками не оспаривался.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, частью 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Администрация Ванинского муниципального района наделена полномочиями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетом из краевого бюджета.

Закон № 146 не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами (поди. 2 п. 2 ст. 4 Закона № 146).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; а также оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии.

В соответствии со ст. 1, абз. 3, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Принимая во внимание, что животные без владельцев являются переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе заболеваний, способных повлечь летальный исход, следует, что мероприятия, указанные в статье 18 Федерального закона № 498-ФЗ, являются гарантией соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий будет способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечивать права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон края № 146) органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия) обязаны исполнять письменные предписания органов государственной власти края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.

Согласно п.п. 2.1. 2.2. 2.3. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. № 115-пр.

Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - исполнитель мероприятий).

Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Материалами дела установлено, что 27.02.2023 года между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен муниципальный контракт. Предмет контракта «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края» Срок оказания услуг – с даты заключения контракта и не позднее 10.12.2023 года.

Согласно раздела 3 технической части (Приложение № 1) муниципального контракта «Порядок и условия оказания услуг», основанием для отлова животных без владельцев являются: письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц; рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно или по заявке Заказчика мероприятий.

Пунктом 4.2.9 контракта закреплена обязанность Заказчика осуществлять контроль за исполнением Исполнителем условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на отдельных этапах исполнения.

Как следует из Журнала заявок на отлов безнадзорных или бродячих животных в рамках исполнения муниципального контракта от 27.02.2023 г. за период с 01.01.2023 г. по 28.08.2023 г. обращений от жителей городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» в администрацию Ванинского района по факту безнадзорных или бродячих животных в п. Октябрьский не поступало.

ФИО1 в администрацию Ванинского района по факту укуса безнадзорного животного не обращалась.

Согласно актов заместителя начальника управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района ФИО6 выезда на предмет выявления нахождения животных без владельцев 27.02.2023 г., 23.03.2023 г., 13.04.2023 г., 25.08.2023 г., 05.09.2023 г. им был осуществлен выезд на <адрес>, ул. <адрес>, территорию садоводческих товариществ в п. Ванино.

Как следует из представленных данных актов выезды в п. Октябрьский истцом не осуществлялись.

Согласно выписки по контролю исполнения муниципального контракта от 27.02.2023 г. в п. Октябрьском, п. Октябрьский (Коппинский) 08.04.2023 г., 14.05.2023 г., 15.05.2023 г. было отловлено 4 собаки, которые были стерилизованы и выпущены.

Как следует из журнала заявок на отлов безнадзорных или бродячих животных (в рамках исполнения муниципального контракта от 27.02.2023 г. ИП ФИО7) начало работ по контракту 20.03.2023 г., окончание работ по контракту 30.06.2023 г. 29.03.2023 г., 31.03.2023 г. от администрации Ванинского района поступали заявки об агрессии со стороны собаки в п. Октябрьский (Коппинский) дата реагирования 29.03.2023 г., 31.03.2023 г. указано, что осуществлены выезды, собака зоозащитников, чипирована ФИО8. 03.04.2023 г. от администрации Ванинского района поступала заявка о стае собак в <...> дата реагирования 03.04.2023 г. указано, что осуществлен выезд; 14.05.2023 г. отловлена 1 собака; 15.05.2023 г. отловлена 1 собака; 13.06.2023 г. отловлено 3 собаки. 08.05.2023 г. от администрации Ванинского района поступала заявка об агрессии со стороны собаки в п. Октябрьский (Коппинский) дата реагирования 08.05.2023 г., указано, что осуществлены выезд, собака зоозащитников, стерилизована ФИО8.

Как следует из графика выполнения работ по муниципальному контракту от 27.02.2023 г. по дням ИП ФИО7 21.03.2023 г. осуществлен отлов 4 собак в п. Октябрьский; 27.03.2023 г., 29.03.2023 г.,30.03.2023 г., 31.03.2023 г. осуществлен выезд в п. Октябрьский (Хотемкино, Коппинский) попытка отлова собак; 02.04.2023 г., 04.04.2023 г., 08.04.2023 г., 09.04.2023 г., 10.04.2023 г., 30.04.2023 г. осуществлен отлов 5 собак в п. Октябрьский (Коппинский), в п. Октябрьском отловлена 1 собака, в п. Октябрьский (Хотескино) отловлено 5 собак; 01.05.2023 г., 14.05.2023 г., 15.05.2023 г. осуществлен отлов 5 собак в п. Октябрьский, 1 собака в п. Октябрьский (Коппинский); 08.05.2023 г. выезд в п. Октябрьский (Коппинский), осуществлен отлов 3 собак в п. Октябрьский (Хотемкино);13.06.2023 г. осуществлен отлов 3 собак в п. Октябрьский.

Согласно Журнала учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных в рамках исполнения муниципального контракта от 27.02.2023 г.: в период с 21.03.2023 г. по 13.06.2023 г. Коваленко осуществлен отлов животных под регистрационными номерами 104,103,102,101,105, 119,121,122,123,124,130,131,134,150,151,152,153,154,155,163,164,165,168,174,173,198,5517,5757 в п. Октябрьский согласно заявок на отлов безнадзорных или бродячих животных в рамках муниципального контракта от 27.02.2023 г.

Процесс отлова животных сохранен в виде видеофайла на флеш-носитель. Согласно Журнала» животные приняты в приют «Мучке» для дальнейшего содержания.

Как следует из пояснений представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также пояснений ответчика ФИО3 по состоянию на 01.07.2023 муниципальный контракт исполнен, в связи с освоением подрядчиком финансовых средств, выделенных управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края на проведение мероприятий по отлову бесхозяйных животных. Администрацией района направлено 23.06.2023 исх. № 1.15.-3401 обращение в Управление ветеринарии о дополнительном выделении бюджетных ассигнований для проведения мероприятий по обращению с животными с учетом нормативов финансовых затрат на реализацию отдельных государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев по Ванинскому району, утвержденных приказом Управления ветеринарии Хабаровского края от 14.11.2022 №203. Управление ветеринарии письмом от 31.07.2023 исх.1433 информацию, что вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, будет рассмотрен при очередном уточнении закона о краевом бюджете. 28.08.2023 исх. 419/01-09 Финансовое управление Администрации района предоставило уведомление об уточненных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на 2023 год согласно краевому уведомлению министерства финансов Хабаровского края от 10.08.2023 № 9497, на сумму 590 000 тыс. руб. 01.09.2023 года управлением жизнеобеспечения Ванинского муниципальною района Хабаровского края направлена заявка в отдел муниципальных закупок для подготовки аукционной документации. Объявлен аукцион на объект закупки «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края».

Согласно представленных ответчиком ФИО3 счет-фактуры № 1 от 12.04.2023 г., счет-фактуре № 7 от 25.04.2023 г., счет-фактуре № 8 от 29.05.2023 г., счет-фактуре № 9 от 07.06.2023 г., счет-фактуре № 10 от 04.07.2023 г. Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края приняты выполненные работы ФИО3 в рамках муниципального контракта от 27.02.2023 г. в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что муниципальный контракт от 27.02.2023 г. по состоянию на 01.07.2023 был исполнен, в связи с освоением подрядчиком финансовых средств, ответчик ИП ФИО3 как исполнитель контракта свои договорные обязанности исполнила в полном объеме и надлежащим образом, на момент причинения ФИО1 телесных повреждений от укуса собаки 04.08.2023 г. новый муниципальный контракт заключен не был.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не доказано, что вред причинен не по их вине.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

Ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не предоставлена информация о проведении рейдовых мероприятий, информации о плановых выездах и проведенной по ним работе.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией Ванинского муниципального района не предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц, что привело к нападению на ФИО1 безнадзорного животного 04.08.2023 г. в 08 часов 33 минуты по дороге на работу в поликлинику п. Октябрьский Ванинского района.

Разрешая вопрос по существу исковых требований, суд исходит из того, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложены на Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 04.08.2023 года укусило именно безнадзорное животное, что следует из пояснений ФИО1 и исследованных в судебном заседании материалов.

Доводы представителя ответчика Администрация Ванинского муниципального района о том, что ими предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц опровергаются имеющимся материалами дела.

Довод представителя ответчика Администрация Ванинского муниципального района о том, что исковое заявление исполняющего обязанности не отвечает требованиям законодательства суд находит несостоятельным, поскольку исковое заявление исполняющим обязанности прокурором Ванинского района подано в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ и обусловлено защитой нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов ФИО4 в сфере охраны здоровья гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Суд считает, что причинение морального вреда ФИО1 является следствием ненадлежащего исполнения ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных полномочий по осуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Неполный охват мероприятиями по отлову безнадзорных животных, отсутствие контроля за безнадзорными животными в пределах поселения, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах поселения, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком полномочий.

По смыслу положения статей 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, в случае причинения морального вреда действиями нескольких лиц, моральный вред подлежит возмещению в долевом порядке с учетом степени вины каждого лица.

Учитывая, что мероприятия, предусмотренные контрактом ответчиком ИП ФИО3 исполнены в полном объеме, суд полагает доказанным ответчиком, что вред ФИО1 причинен не по его вине, в связи с чем оснований для взыскании компенсации морального вреда с ИП ФИО3 суд не находит.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 1101 ГК РФ, учитывает возраст потерпевшего (его малолетние), характер причиненных ребенку физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными его особенностями, локализацией телесных повреждений, обстоятельствами их причинения, период проведения лечения, а также характер причиненных нравственных страданий в том числе переживания связанные с последствиями психологической травмы, учитывает степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчика Администрации Ванинского муниципального района компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Суд полагает, что указанная компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости и соответствует фактическим обстоятельствам дела и не находит оснований для снижения её размера.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Денежные средства, взысканные с ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования - «Ванинский муниципальный район Хабаровского края».

Частью первой ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

От уплаты государственной пошлины истец исполняющий обязанности прокурора Ванинского района и ответчик Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ванинского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, индивидуальному предпринимателю ФИО3, о взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края» в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края со дня изготовления его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023