УИД 61RS0036-01-2025-000873-11

дело №2-813/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Леуса Р.С.,

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ :

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района, в котором, с учетом уточнения, просит суд обязать дошкольное образовательное учреждение провести обследование и оценку технического состояния объекта: «здание начальной школы», расположенного по адресу: <адрес>, условный № с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до 01.03.2026.

В обоснование иска указано, что Каменской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021г. №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, содержании муниципального имущества и противодействии терроризму в МБДОУ детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района, расположенном по адресу: <адрес> ходе которой установлено, что здание детского сада с КН № введено в эксплуатацию в 1980г. С момента ввода в эксплуатацию прошло более 45 лет. В нарушение указанных норм эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации на территории Каменского района ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики в установленные п. 4.1, п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 сроки не проводился, отчет, включающий в себя заключение не составлялся. Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения террористических посягательств, чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, актами права воспитанников (обучающихся) на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Леус Р.С. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

МБДОУ детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Третье лицо Отдел образования Администрации Каменского района, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика и третьего лица на основании ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся), в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение), обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2024) (до 01.05.2024 действовал ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

В соответствии с п. и. 4.1 - 4.5 ГОСТ 31937-2024 обследование мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Из материалов дела следует, что за МДОУ детским садом №5 «Чебурашка» на основании оперативного управления закреплено муниципальное имущество, объект права «здание начальной школы», площадью 131 кв.м, Литер Ааа, с КН № (л.д. 19).

Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, содержании муниципального имущества и противодействии терроризму в МБДОУ детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района, расположенном по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что здание начальной школы с КН № введено в эксплуатацию в 1980г. (л.д. 32-42). С момента ввода в эксплуатацию прошло более 45 лет, при этом обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось, что следует из письма заведующего детским садом №5 на представление Каменского городского прокурора (л.д. 12-16,17).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение указанных норм эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации на территории Каменского района ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики в установленные п. 4.1, п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 сроки не проводился, отчет, включающий в себя заключение не составлялся.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с п.п. «а», «г» п. 12 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Без обследования технического состояния зданий и сооружений, предусмотренного ГОСТ 31937-2024, достоверно определить потенциально опасные участки объекта (территории) совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, не представляется возможным.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела МБДОУ детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района не проведено обследование технического состояния здания детского сада, что является обязательным условием для определения потенциально опасных участков объекта (территории), суд считает, что иск Каменского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга физических лиц, то в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Каменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района Ростовской области (ИНН <данные изъяты>) провести обследование и оценку технического состояния объекта: «здание начальной школы», расположенного по адресу: <адрес>, условный № с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до 01.03.2026.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Чебурашка» Каменского района Ростовской области (ИНН <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.05.2025г.

Председательствующий: