Решение по делу № 2-3-123/2025 от 09.07.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

№ 2-3-123/2025

УИД 56RS0007-03-2025-000274-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Северное 09 июля 2025 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при помощнике судьи Радайкиной Н.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Северного района Оренбургской области Крейдина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Северная средняя общеобразовательная школа №2» Северного района Оренбургской области, отделу образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних путем оборудования автобусов системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Северная средняя общеобразовательная школа №2» Северного района Оренбургской области (далее МБОУ «Северная СОШ №2»), отделу образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, что автобусы для перевозки детей, находящиеся в собственности МБОУ «Северная СОШ №2» не оборудованы устройствами видеорегистраторами, осуществляющими съемку по ходу движения и в салоне автомобиля.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 12 мая 2025 года директору МБОУ «Северная СОШ №2» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит суд обязать МБОУ «Северная СОШ №2» Северного района Оренбургской области в срок до 01 января 2026 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних путем оборудования всех автобусов, находящихся в собственности МБОУ «Северная СОШ №2» системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи; обязать администрацию МО Северный район Оренбургской области, отдел образования администрации МО Северный район Оренбургской области профинансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений в срок до 01 октября 2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Крейдин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ «Северная СОШ №2», администрация МО Северный район Оренбургской области, отдел образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в удовлетворении иска не возражают.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Положением ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273 предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273 установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные положения закрепляются и гражданским кодексом Российской Федерации. Так, в соответствии с п. 3 ст. 1073 ГК РФ, если малолетний гражданин получил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.

Таким образом, в соответствии с установленными требованиями Федерального законодательства, образовательная организация обязана обеспечивать безопасность обучающихся во время образовательного процесса.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 124) в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Постановление) установлены требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В соответствии с п. 6 ч. 6 Постановления, Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с п. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "О транспортной безопасности", к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности отнесены (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) и подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. Д ч. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой выявлено, что автобусы для перевозки детей, находящиеся в собственности МБОУ «Северная СОШ №2» не оборудованы устройствами видеорегистраторами, осуществляющими съемку по ходу движения и в салоне автомобиля.

Поскольку выявленные нарушения требований законодательства создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, то исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Северного района Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Северная средняя общеобразовательная школа №» Северного района Оренбургской области (№), отделу образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области (№ администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области (ИНН №) об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних путем оборудования автобусов системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Северная средняя общеобразовательная школа №2» Северного района Оренбургской области в срок до 01 января 2026 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних путем оборудования всех автобусов, находящихся в собственности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северная средняя общеобразовательная школа №2» Северного района Оренбургской области системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи.

Обязать администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области, отдел образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области профинансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений в срок до 01 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 09 июля 2025 года.