Дело № 2-3343/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-003398-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Скоробогатовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, компенсации морального вреда и судебных расходов, ссылаясь на то, что истец работал у ответчика в период с (дата) по (дата) в должности ведущего бухгалтера. (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 256 804 рублей 80 копеек, в удовлетворении которого было отказан по причине того, что истец не отработала 10 лет в органах самоуправления и муниципальных учреждениях г(адрес). С данным отказом истец не согласна, полагает, что орган местного самоуправления не вправе изменять круг лиц, имеющих право на получение такой компенсации и ответчик обязан выплатить истцу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, в размере 256 804 рублей 80 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек, расходы на представителя в размере 50 000 рублей 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 004 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с ответчиком МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре» в должности ведущего бухгалтера в отдела расчетов с поставщиками и подрядчиками и финансово-расчетных операций.

Приказом (№) от (дата) трудовой договор с истцом расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.

В (дата) истец выехала на постоянное место жительства в (адрес), затратив на переезд и провоз багажа к новому месту жительства 256 804 рублей 80 копеек.

(дата) истец обратилась к ответчику-работодателю с заявлением с просьбой выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства.

Ответом от (дата) за (№) ответчик отказал истцу в удовлетворении вышеуказанного заявления, в связи с тем, что истцом не выполнены требования п. 3.1 Положения о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях (адрес), и работникам указанных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, утвержденного Решением ФИО2 от 05.10.2011 № 59, согласно которым не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п. п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения суммированных 10 лет работы в организациях, указанных в пп. 1 п. 1.1 раздела I настоящего Положения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 1, 2, 17 и 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

В соответствии со ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления.

Представительным органом местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре – ФИО2 05.10.2011 принято решение № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета», которым утверждено соответствующее Положение, согласно п.п. 1 которого, оно определяет порядок, условия и размер компенсации расходов, связанных с прибытием в МО ГО "г. Комсомольск-на-Амуре" по письменному приглашению организации, финансируемой за счет средств местного бюджета МО ГО "г. Комсомольск-на-Амуре", для заключения трудового договора и выездом впоследствии к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора.

Согласно п. 3.1 указанного Положения работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных п.п. 2.2 - 2.5 настоящего Положения. Не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п. п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения суммированных 10 лет работы в организациях, указанных в пп. 1 п. 1.1 раздела I настоящего Положения, согласно положениям которого к таким организациям отнесены - это органы местного самоуправления, муниципальных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре.

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, финансируемых из местных бюджетов, и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсации расходов, связанных с переездом, законодатель предоставил органам местного самоуправления полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов.

При этом следует отметить, что закрепленное положениями ст. 5 ТК РФ вышеуказанное право органов местного самоуправления принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не является безусловным, а ограничено тем, что данные нормативные акты принимаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст. 326 ТК РФ, с учетом положений решения № 59 Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии увольнения по собственному желанию по истечению десяти лет работы в организации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец была зарегистрирован в (адрес), выехала на постоянное место жительства в (адрес), не находящееся в особой климатической зоне. Трудовой договор, заключенный с истцом (дата) прекращен по инициативе ФИО1 (дата). Как следует из трудовой книжки истца, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре истец не отработала суммарно 10 лет на день увольнения (с (дата) по (дата) – бухгалтер МДОУ «Детский сал общеобразовательного вида (№)» (адрес), с (дата) по (дата) -ведущий бухгалтер МКУ «ЦБ г. Комсомольска-на-Амуре»).

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что оплата стоимости проезда и провоза багажа производится при условии, что работник отработал в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре суммарно не менее 10 лет до прекращения трудового договора по собственной инициативе, однако ФИО1 данное условие не соблюдено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы стороны истца о том, что орган местного самоуправления не вправе изменять круг лиц, имеющих право на получение такой компенсации и ответчик обязан выплатить истцу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права, по следующим основаниям.

Положениями ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и ст. 326 ТК РФ органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях.

Таким образом, право на получение компенсации расходов, понесенных работающими в организациях, финансируемых из местного бюджета, с оплатой стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют лица, заключившие трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях по любым, установленным Трудовым кодексом РФ основаниям. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять размер, условия и порядок компенсации расходов, понесенных лицами, работающими в организациях, финансируемых из местного бюджета, с оплатой стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, правом изменять субъектный состав лиц, имеющих право на получение гарантий и компенсаций, предоставляемых работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и виды таких гарантий, органы местного самоуправления не наделены.

Следует отметить, что указание в решение ФИО2 от 05.10.2011 № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» на то, что оплата стоимости проезда и провоза багажа производится, если работник отработал в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре суммарно не менее 10 лет до прекращения трудового договора по собственной инициативе не свидетельствует об изменении круга лиц, имеющих право на такую компенсацию, а указывает на условие, при которых такая компенсация подлежит выплате. Следователь, орган местного самоуправления не вышел за пределы предоставленных полномочий и не изменил круг лиц, имеющих право на получение гарантий и компенсаций, предоставляемых работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд считает их также не подлежащими удовлетворению по следующим снованиям.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется. Кроме того, данные требования вытекают из основного требования о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому местности жительства в другую местность, в удовлетворении которого истцу отказано в полном объеме.

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания судебных расходов с ответчика в пользу истца также не имеется.

Следует при этом отметить, что в соответствии ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов. Следовательно, необходимости истцу оплачивать в данному случае государственную пошлину при подаче иска в суд не мелось. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.

Мотивированный текст решения суда составлен 01.12.2025.