Материал № 5-220/2022

УИД 42RS0038-01-2022-000814-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 08 ноября 2022 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Орлова Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении должностным лицом – директором МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 совершено административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

28.09.2022 в период времени с 09-00 до 11-00 часов при непосредственном обнаружении в ходе эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> установлено, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) не в полной мере проводят и выполняются противоэпидемические мероприятия по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно установлено:

В соответствии с проведенными лабораторными исследованиями 5 дезинфицирующих растворов на определение содержания активного хлора, внешнего вида, отобранных в МБОУ "Старобачатская СОШ" было установлено, что концентрация активного хлора в используемом растворе «ДезХлор» - 0,07% (не по режиму вирусных инфекций); замачивание ветоши в корпусе для старших классов, согласно представленной инструкции проводится путем погружения в 0,1% раствором дезинфицирующего средства «ДезХлор». В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 29.09.2022 №, концентрация активного хлора в используемом растворе «ДезХлор» - 0,04% (не по режиму вирусных инфекций); в корпусе для начальных классов замачивания ветоши, согласно представленной инструкции проводится путем погружения в 0,1% раствором дезинфицирующего средства «ДезХлор». В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 29.09.2022 №, концентрация активного хлора в используемом растворе «ДезХлор» - 0,05% (не по режиму вирусных инфекций), что не соответствует требованиям п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления д?тей и молодежи», п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20, п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»;

В МБОУ «Старобачатская СОШ» имеются инструкции по приготовлению рабочих растворов, утвержденные директором МБОУ «Старобачатская СОШ».

На дезинфицирующее средство «Жавельон/НовелтиХлор» в учреждении имеется инструкция по применению №. Согласно предъявленным инструкциям обработка ветоши проводится замачиванием ветоши в 0,1% раствором дезинфицирующего средства «Жавельон/НовелтиХлор». В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 29.09.2022 №, концентрация активного хлора в используемом растворе «ДезХлор» - 0,07% (не по режиму вирусных инфекций), что не соответствует требованиям п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20, п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»;

Заключительная дезинфекция в МБОУ «Старобачатская СОШ» на момент проведения обследования 28.09.2022 не проведена, что не соответствует п. 41 СанПин 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

По результатам проведенных лабораторных исследований смывов на БГКП, отобранных в МБОУ "Старобачатская СОШ" обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 1 смыве (подоконник, начальный корпус, санузел), не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, что свидетельствует об отсутствии контроля за санитарным состоянием объекта, организацией и проведению мероприятий по дезинфекции и не соответствует требованиям п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 18.03.2022 № 4 «О внесении изменений в Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факты выявленных нарушений подтверждаются: актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи №-ЭР от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО-2 филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе" в городе Белово и Беловском районе, протоколами лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании должностное лицо – директор МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 вину признала, пояснила, что часть нарушений устранена, представила соответствующие документы.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что распространении заболеваемости не было, несмотря на наличие, выявленных нарушений, частично нарушения были устранены.

Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Как усматривается из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля проводилась проверка МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения подтверждаются решением о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом №-ЭР эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи, и не оспаривается должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о виновности директора МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд считает – признание вины, частичное устранение нарушений.

Отягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, суд, приходит к выводу, что у должностного лица – директора МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований не понесли непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административный штраф, в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели наказания.

С учетом изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений руководствуясь принципом разумности судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначение правонарушителю наказания в виде предупреждения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> код подразделения №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись)

Л.Н. Орлова