Решение по делу № 2-1195/2023 от 12.12.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело №2-1195/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001975-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023г. г.Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец проживает по адресу: ... на основании договора социального найма. ФИО2 (прабабушка истца) получила ... как работник ОАО «РЖД», площадью 13,5 кв.м, расположенная в 18 квартирном доме. В указанной квартире ФИО2 совместно с мужем, детьми и внуками проживала до 1982 года. 16.06.1982 года по ее заявлению им было предоставлено соседние жилое помещение - ..., в ... остались проживать ФИО3, ФИО4 (бабушка и дедушка истца), ФИО5 (отец истца) и в последствии с момента рождения (с 25.11.1999 года) сам истец- ФИО1. С момента рождения и по настоящее время истец постоянно проживает по указанному адресу. Указанное жилое помещение является единственным местом жительства. С момента вселения в спорное жилое помещение истец фактически является нанимателем жилого помещения, несет права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее техническое состояние, проводит текущий ремонт, вносит плату за жилье и коммунальные услуги. Какие-либо документы, в частности ордер, относительно передачи квартиры ее прабабушке утрачены. Спорная квартира является муниципальной собственностью. На основании вышеизложенного, просит признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением суда от 14.08.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

Определением суда от 20.11.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

Определением суда от 25.09.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о дате, месте и времени, в судебное заседание, в котором принято решение по существу, не явилась, направила своего представителя ФИО9, действующую на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. В предыдущем судебном заседании истец ФИО1 также поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчик администрации городского округа «Город Чита» ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала необходимым отказать в их удовлетворении полностью, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Читы о предоставлении истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, месте и времени, своих представителей не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявили.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, надлежаще уведомленные о дате, месте и времени, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев и на основании решения органа местного самоуправления, принятого с соблюдением требований настоящего Кодекса, которое является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (п. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (п. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (п. 3).

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилой ..., в ... передан в муниципальную собственность на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжения № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решения Читинской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества в муниципальной собственности находятся ..., в ..., в .... Эти же сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН от 20.11.2023 за №КУВИ-001/2023-261343543.

Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., были зарегистрированы: как наниматель - ФИО2 с 29.03.1974 по - дата неразборчива, ФИО11 - как муж нанимателя с 25.12.1980г. по 30.01.1990г. Кроме того, поквартирная каточка имеет приписку о том, что в данном жилом помещении проживают без регистрации ФИО8 – дочь нанимателя, ФИО1 – внучка нанимателя.

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что ее многочисленная семья проживала одновременно в квартире 2 и в квартире 3. Изначально ее прабабушке ФИО2 была предоставлена ..., в дальнейшем – выделена для улучшения жилищных условий .... Она имеет регистрацию в ..., однако фактически всегда проживала в ..., со своими бабушкой и дедушкой ФИО13. Полностью несет бремя содержания квартиры, оплачивая коммунальные расходы и ремонт.

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 11.07.2023 истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ..., с 19.11.2014. Одновременно с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 с 17.12.1976г., ФИО4 с 24.12.1981г, ФИО12 с 04.05.2008г.

Кроме того, в жилом помещении, расположенном по адресу ... зарегистрированные лица по месту жительства (пребывания) не значатся.

Наряду с изложенным, решением Центрального районного суда г.Читы от 07.10.2019г. по гражданскому делу №2-5943/2019, вступившим в законную силу 12.11.2019г., на Администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и технических требованиям, общей площадью не менее 29 кв.м.

При этом, из материалов гражданского дела №2-5943/2019 усматривается, что ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями предоставлении ей очереди жилого помещения по договору социального найма, взамен признанного непригодным для дальнейшего проживания жилого помещения - ..., в ..., где она проживает также по договору социального найма.

Согласно ответу МО по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 07.12.2023г. на исполнении находится исполнительное производство №17572/19/75031-ИП, возбужденное 06.12.2019г. на основании исполнительного документа исполнительного листа №2-5943/2019 от 12.11.2019г., выданного Центральным районным судом. Предметом исполнения является: обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и технических требованиям, общей площадью не менее 29 кв.м. В рамках исполнительного производства ведется работа по исполнению должником требований исполнительного производства. Исполнительное производство не прекращено, возможность взыскания не утрачена.

Наряду с изложенным, распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №320-р от 13.02.2019г ... в ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

По сообщению администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 26.07.2023г. ФИО1 с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ..., не обращалась.

Из ответа Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» усматривается, что ФИО1 на жилищном учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Кроме того, в соответствии с распоряжением первого заместителя Мэра города Читы №617-рз от 01.04.2010 жилому помещению, расположенному по адресу ..., был присвоен адрес: .... Поскольку адрес жилого помещения, согласно прописки не всегда совпадает со сведениями об адресе, указанными в технических документах, у ФИО1 имеется право обратится в уполномоченный на присвоение адреса орган самоуправления для определения правильного адреса жилого помещения, однако истец с заявлением об уточнении адреса квартиры не обращалась.

Вместе с тем, на момент заселения истца в ..., в ..., указанное помещение находилось в муниципальной собственности, и, следовательно, при вселении в него истец должна была получить разрешение собственника этого жилого помещения – администрации городского округа «Город Чита».

Однако какого-либо согласия собственника жилого помещения на его занятие она не получила, с заявлением о предоставлении ей в пользование указанного жилого помещения не обращалась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец самовольно заняла спорную квартиру, находящуюся на тот момент в муниципальной собственности.

Тот факт, что в спорном помещении истец проживает и оплачивает коммунальные платежи, не свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением. При этом доводы о несении бремени жилого помещения суд отвергает как несостоятельные, поскольку из представленных платежных документов следует, что коммунальные и налоговые платежи оплачиваются ФИО4, ФИО3

Поскольку судом установлено, что квартира ... является свободным жилым помещением, в установленном порядке гражданам не предоставлялось, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец не состоит, малоимущим не признавалась, с заявлениями по указанному вопросу в администрацию городского округа «Город Чита» не обращалась, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, при вынесении решения, суд учитывает решение Центрального районного суда г.Читы от 07.10.2019г., которым были удовлетворены исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещения ФИО1 с учетом наличия ранее заключенного договора социального найма на ... в .... Вместе с тем, системный анализ всех правовых норм, касающихся неприватизированного жилья, не предусматривает возможность одновременного заключения нескольких таких договоров.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Соловьева

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2023г.