РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Захаровой О.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-891/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава фио о восстановлении срока на подачу заявления, признании действий/бездействий неправомерными, признании незаконным постановления и его отмене, обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава фио о восстановлении срока на подачу заявления, признании действий/бездействий неправомерными, признании незаконным постановления и его отмене, обязании устранить нарушения, в котором, с учетом уточнений, просит суд:
1. Восстановить срок на подачу административного искового заявления;
2. Признать бездействие должностных лиц службы судебных приставов МОСП по ВАП №1 ГУФССП по адрес: судебного пристава-исполнителя, фио, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава фио, по расчету и взысканию задолженности по алиментам на ребенка – неправомерным;
3. Признать постановление судебного пристава-исполнителя фио, «о расчете задолженности по алиментам» № 77048/22/64745 от 13.07.2022г не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца фио НЛО. и отменить его;
4. Обязать судебного пристава-исполнителя фио, обеспечить устранение нарушения закона по расчету задолженности по алиментам согласно законодательным нормам Семейного Кодекса РФ, Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - рассчитать задолженность за весь период с 23.01.2017г и со всех источников дохода должника;
5. Признать действия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава фио, направленные на введение в заблуждение относительно произведенного расчета задолженности до 28.01.2022г., которого по факту на тот момент не было, незаконными;
6. Отменить постановления указанного судебного пристава, отказывающие в удовлетворении жалоб в порядке подчиненности, на основании ложной информации, как незаконные, с восстановлением пропущенного срока на обжалование:
- Постановление № 77048/21/142989 от 21.12.2021г.;
- Постановление №77048/22/1350 от 12.01.2022г.
7. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не направления постановления «об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника» в ГБУЗ ГКБ им.фио ДЗМ в период с 10.08.21г до 28.12.21г. – неправомерным,
8. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не вынесения постановления о наложении ограничения на специальное право должника на управление транспортным средством – неправомерным,
9. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не вынесения постановления о розыске должника и его имущества – неправомерным,
10. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не вынесения постановления о привлечении должника к административной и уголовной ответственности – неправомерным,
11. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не отправления запросов выявленным в ходе ИП работодателям должника о полученных им доходах, с которых не удерживались алиментные платежи, за период с 23.01.2017г. и по настоящее время.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в МОСП по ВАП №1 ГУФССП адрес находится на исполнении исполнительное производство №8767/22/77048-ИП (ранее № 822847/21/77048-ИП) от 10.08.2021г., возбужденное судебным приставом-исполнителем фио на основании судебного приказа по делу № 2-38/17 от 23.01.2017г., выданного мировым судьей судебного участка № 244 адрес от 23.01.2017г., предмет исполнения: алименты на содержание детей, в отношении должника -фио, в пользу взыскателя-ФИО1
В рамках исполнительного производства 28.01.2022г. судебным приставом - исполнителем фио, вынесено постановление «о расчете задолженности» № 77048/22/7410, согласно которого расчет долга произведен с 10.08.2021г по 31.12.2021г. и составляет 48953,сумма.
Однако при расчете долга судебным приставом исполнителем не учитывался полный период образования задолженности и не учитывались все известные дополнительные источники дохода должника за этот период, не смотря на то, что все необходимые данные для этого у судебного пристава-исполнителя имеются в материалах ИД.
01.04.2022г судебным приставом-исполнителем, фио, вынесено новое постановление «о расчете задолженности по алиментам» № 77048/22/27650 ( получено взыскателем 05.04.2022г) взамен обжалуемого постановления с указанием суммы долга в размере сумма. Расчетный период указан с 10.08.2021г по 31.03.2022г.
Как и в предыдущем обжалуемом постановлении «О расчете задолженности по алиментам» № 77048/22/7410 от 28.01.2022г. судебным приставом - исполнителем при расчете долга не учитывались: весь период образования задолженности по алиментам с 23.01.2017г по 31.03.2022г (с момента вынесения судебного приказа о взыскании алиментов №2-38/17 от 23.01.2017г), а также все источники доходов должника.
13.07.2022г судебным приставом-исполнителем фио, вынесено новое постановление «о расчете задолженности по алиментам» взамен обжалуемого постановления с указанием суммы долга в размере сумма Расчетный период указан с 10.08.2021г по 31.05.2022г.
Не согласившись с указанным расчетом истцом самостоятельно был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 23.01.2017г по 31.05.22г ., согласно которого сумма задолженности по алиментам за указанный период составляет сумма Что значительно превышает сумму, рассчитанную судебным приставом-исполнителем, а потому постановление судебного пристава-исполнителя, фио, о расчете задолженности по алиментам от 13.07.2022г., является неправомерным.
Истцом подавались жалобы в порядке подчиненности на бездействие пристава- исполнителя фио
Постановлениями замести начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио было отказано в их удовлетворении:
- № 856072/21/77048-АЖ от 29.10.2021г.,
- № 11522426 от 17.12.2021г.,
- № 943/22/77048-АЖ от 31.12.2021 г. (12.01.2022г.),
- № 4913/22/77048-АЖ от 20.03.2022г.,
- № 224910973798 (интернет приемная ФССП) от 20.01.2022г.
- № 10003/22/77048-АЖ от 31.01.2022г.
В обосновании отказов в удовлетворении жалоб указывалось, что алиментная задолженность уже рассчитана, при этом сумма задолженности, а также период ее расчета в разных постановлениях об отказе указывался разный.
17.12.2021г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего су пристава фио, в ответ на ходатайство истца от 10.09.2021г. было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства (№ 77048/21/135191) с указанием необходимости вынесения “постановления о расчете задолженности по алиментам” с 23.01.2017г .(Приложение № 3)
Однако, данное постановление в установленный законодательством десятидневный срок судебным приставом- исполнителем вынесено не было.
Постановление “об обращении взыскания на заработанную плату должника” вынесено судебным приставом-исполнителем лишь 28.12.2021г. (спустя более 4 мес.).
Жалоба заявителя от 31.12.2021г., поданная в порядке подчиненности на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава фио (№77048/21/142989 от 21.12.2021г. ) не была рассмотрена вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов, а рассмотрена им самим 12.01.2022г . не имея на то полномочий, с вынесением неправомерного постановления с отказом в удовлетворении жалобы.
Жалоба в порядке подчиненности на постановление № 77048/22/7985 от 31.01.2022г с отказом в предоставлении копии постановления «О расчете задолженности по алиментам» вынесенное фио также рассмотрена им самим 03.02.2022г. (постановление № 77048/22/8852) с отказом в отмене своего же постановления.
Таким образом, постановления с отказами в удовлетворении жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя фио, вынесенные заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава фиоЗ, а также отказы, в жалобах в порядке подчиненности на его собственные же постановления являются необоснованными и неправомерными, подлежат отмене как незаконные.
Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в суд своего представителя, который исковые требования поддержала, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Просит применить срок исковой давности к заявленным требованиям.
Ответчики - судебный пристав-исполнитель фио, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава фио, в судебное заседание не явились, извещались о явке в суд надлежащим образом.
Заинтересованного лица – ФИО2 – в судебном заседании против заявленных требований возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 218 КАС РФ истец вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Представитель ответчика в судебном заседании просила суд применить срок исковой давности к заявленным требования.
Учитывая, что о совершении ответчиками оспариваемых действий и вынесении постановлении административному истцу не было известно своевременно, суд находит возможным восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Судом установлено, что 23.01.2017г. мировым судьей судебного участка № 244 адрес был вынесен судебный приказ по делу № 2-38/17 о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО1.
27.07.2021г. ФИО1 передала исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства ответчику.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 1 (далее СПИ) фио от 10.08.2021г., на основании вышеуказанного судебного приказа, было возбуждено исполнительное производство № 822847/21/77048-ИП.
Согласно п.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что 21.12.2021г. СПИ фио было вынесено постановление о расчете задолженности, которое постановлением от 31.12.2021г. было отменено и той же датой вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого по состоянию на 31.12.2021г. размер задолженности составил сумма
28.12.2021г. СПИ фио было вынесено постановление о было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое 29.12.2021г. направлено работодателю фио – ГБУЗ ГКБ им.фио, что подтверждается копией почтовой квитанции.
28.12.2021г. СПИ фио было вынесено постановление об окончании ИП исполнительный документ направлен для исполнения работодателю.
20.01.2022г. исполнительный документ был возвращен ответчика для исполнения ввиду, т.к. Приказом № 2493-к от 22.12.2021г. ФИО2 был уволен из организации.
Постановлением СПИ фио от 28.01.2022г. было возобновлено производство № 822847/22/77048-ИП.
28.01.2022г. СПИ фио было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого по состоянию на 31.12.2021г. размер задолженности составил 48 953,92 коп.
22.02.2022г. СПИ фио было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в УГИБДД с целью установления наличия зарегистрированных на имя должника Транспортных средств и выданных водительских удостоверений.
02.02.2022г. СПИ фио было вынесено постановление об ограничении на выезд должника.
22.03.2022г. заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МАСП по ВАПР № 1 фио вынес постановление об отмене постановления о размере задолженности от 31.12.2021г. и 28.01.2022г.
Той же датой 22.03.2022г. СПИ фио было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого расчет задолженности по состоянию на 31.12.2021г. размер задолженности составил сумма
На запросы, направленные СПИ фио в рамках исполнительного производства были получены ответы от работодателей должника фио: от 18.02.2022г. ГБУЗ «ГКБ им.фио», от 14.04.2022г. ГБУЗ «Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом».
01.04.2022г. СПИ фио было вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которого по состоянию на 31.03.2022г. размер задолженности составил сумма
17.05.2022г. СПИ фио было вынесено постановление о заведении розыскного дела на фио
17.05.2022г. СПИ фио было вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.
13.07.2022г. СПИ фио было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого по состоянию на 31.05.2022г. размер задолженности составил сумма
Постановлением СПИ фио от 13.07.2022г. было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
Постановлениями замести начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио было отказано в их удовлетворении:
- № 856072/21/77048-АЖ от 29.10.2021г.,
- № 11522426 от 17.12.2021г.,
- № 943/22/77048-АЖ от 31.12.2021 г. (12.01.2022г.),
- № 4913/22/77048-АЖ от 20.03.2022г.,
- № 224910973798 (интернет приемная ФССП) от 20.01.2022г.
- № 10003/22/77048-АЖ от 31.01.2022г.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих доказывания при рассмотрении судом дел об оспариванми ненормативных актов, действий (бездействий) государственного органа либо должностного лица, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному првовому акту и проверка факта нарушения оспариваемы актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Истец указывает на то, что в постановление судебного пристава-исполнителя фио, «о расчете задолженности по алиментам» № 77048/22/64745 от 13.07.2022г. судебный пристав-исполнитель необоснованно не произвел расчет задолженности за предыдущие периоды и не учет все доходы должника.
В соответствии со ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию
Из обжалуемого постановления следует, что расчет задолженности был произведен судебным приставом-исполнителем за период с 23.01.2017г. по 31.05.2022г., что соответствует действующему законодательству. Порядок расчет соответствует также п.4 ст.113 СК РФ.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований:
- Признать бездействие должностных лиц службы судебных приставов МОСП по ВАП №1 ГУФССП по адрес: судебного пристава-исполнителя, фио, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава фио, по расчету и взысканию задолженности по алиментам на ребенка – неправомерным;
- Признать постановление судебного пристава-исполнителя фио, «о расчете задолженности по алиментам» № 77048/22/64745 от 13.07.2022г не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца фио НЛО. и отменить его;
- Обязать судебного пристава-исполнителя фио, обеспечить устранение нарушения закона по расчету задолженности по алиментам согласно законодательным нормам Семейного Кодекса РФ, Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - рассчитать задолженность за весь период с 23.01.2017г и со всех источников дохода должника;
- Признать действия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава фио, направленные на введение в заблуждение относительно произведенного расчета задолженности до 28.01.2022г., которого по факту на тот момент не было, незаконными.
С учетом изложенного также не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части:
- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не направления постановления «об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника» в ГБУЗ ГКБ им.фио ДЗМ в период с 10.08.21г до 28.12.21г. – неправомерным,
- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не вынесения постановления о наложении ограничения на специальное право должника на управление транспортным средством – неправомерным,
- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не вынесения постановления о розыске должника и его имущества – неправомерным,
- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не отправления запросов выявленным в ходе ИП работодателям должника о полученных им доходах, с которых не удерживались алиментные платежи, за период с 23.01.2017г. и по настоящее время.
Все действия указанные административным истцом в данных исковых требованиях административным ответчиком были произведены в полном объеме.
ФИО1 также просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя фио, в отношении не вынесения постановления о привлечении должника к административной и уголовной ответственности – неправомерным.
После установления злостного характера уклонения и принятия от взыскателя заявления о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ пристав направляет материал с заявлением и расчетом задолженности в отдел внутренних дел по месту проживания должника для принятия дальнейшего процессуального решения.
В судебном заседании представитель ответчика указала на то, что поскольку длительное время не представлялось возможным установить место жительства должника, оснований полагать, что неуплата им алиментов носит злостный характер не имелось, а потому не выносилось постановление о привлечении должника к административной и уголовной ответственности.
Учитывая изложенное данное требование истца также не подлежит удовлетворению,
фио просит суд отменить постановления начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио, отказывающие в удовлетворении жалоб в порядке подчиненности, на основании ложной информации, как незаконные:
- Постановление № 77048/21/142989 от 21.12.2021г.;
- Постановление №77048/22/1350 от 12.01.2022г.
При вынесении оспариваемых постановлений административным ответчиком не было допущено каких-либо нарушений влекущих их отмену, а потому исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава фио о восстановлении срока на подачу заявления, признании действий/бездействий неправомерными, признании незаконным постановления и его отмене, обязании устранить нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.
Судья О.ФИО3