Решение по делу № 2А-625/2023 от 29.05.2023

Дело № 2а-625/2023

УИД № 59RS0017-01-2023-000596-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 29 мая 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Шарифуллиной Е.А., представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к отделению судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительного сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № №

Заявленные требования мотивированы тем, что решением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на Администрацию Губахинского городского округа Пермского края возложена обязанность организовать круглосуточное бесперебойное снабжение граждан, проживающих на территории <адрес>, холодной питьевой водой надлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю взыскан исполнительский сбор в размере ________________ рублей, поскольку решение добровольно не исполнено. Должником по исполнительному производству проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала.

Представитель отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю и привлеченная к участию в деле в качестве административного соответчика – временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю ФИО3, в судебное заседание представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Привлеченная к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, исполняющая обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также возражения, в соответствии с которыми оснований для удовлетворения заявления отсутствуют, поскольку административным истцом не предпринимались меры по исполнению решения суда. При этом обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника. Должник за отсрочкой исполнения решения суда не обращался. Те доводы, которые указывает должник, что должным образом предпринимались все меры для исполнения требований исполнительного документа, несостоятельны, так как должником решение суда до настоящего времени не исполнено.

Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании возражал по поводу снижения назначенного исполнительского сбора, показав, что оснований для этого не имеются, меры должником по исполнительному производства предпринимаются не в полном объеме, являются не исчерпывающими. Отсутствие финансирование не является препятствием для исполнения решения суда в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Решением Губахинского городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. на Администрацию Гремячинского городского округа Пермского края возложена обязанность организовать круглосуточное бесперебойное снабжение граждан, проживающих на территории города <адрес>, холодной питьевой водой надлежащего качества.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. выдан исполнительный лист по указанному гражданскому делу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации Губахинского городского округа Пермского края возбуждено исполнительное производство № №, установлен срок для добровольного исполнения – ________________ дней со дня получения копии постановления.

В рамках исполнения решения МУП «Водоканал» организовало круглосуточное бесперебойное снабжение граждан, проживающих на территории <адрес>, холодной водой, что следует из актов совершения исполнительских действий.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заключено дополнительное соглашение между Министерством ЖКХ и благоустройства Пермского края и Администрацией Губахинского городского округа Пермского края к соглашению о предоставлении субсидии и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края, источником предоставления которых являются средства бюджета Пермского края в части суммы и срока выполнения работ.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Губахинского городского округа Пермского края и МУП «Водоканал» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения ________________ городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена должника администрации ________________ городского округа Пермского края на администрацию Губахинского городского округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о замене стороны должника в исполнительном производстве на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере ________________ рублей.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристав отделения ОСП по г.Губахе и г.Гремячинску от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере ________________ рублей.

При этом, во исполнение решения ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями осуществлены следующие мероприятия.

Как следует из административного искового заявления Администрацией ________________ городского округа (до преобразования в Губахинский муниципальный округ) проведен открытый аукцион в электронной форме по определению подрядной организации на разработку проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция системы водоснабжения города ________________». В результате обеспечение города услугой водоснабжения из подземного источника (скважины Гремячинские) и закрытие поверхности водозабора на реке ________________. ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией ________________ городского округа и АО «Институт МосводоканалНИИпроект» заключен муниципальный контракт на выполнениепроектно-изыскательских работ на реконструкцию системы водоснабжения муниципальных образований Пермского края. В связи с недобросовестностью подрядчика контракт был расторгнут. Полномочия по решению вопросов местного значения Гремячинского городского округа были переданы администрации Губахинского городского округа, а также права администраторов доходов и расходов бюджета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. заключен муниципальный контракт между Управлением строительства и ЖКХ администрации ________________ городского округа Пермского края и ООО «Верхнекампроект» на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция системы водоподготовки <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ. Думой ________________ муниципального округа принято решение о ликвидации Администрации Губахинского городского округа Пермского края, территориальных органов Губахинского городского округа Пермского края. На основании Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № № с ДД.ММ.ГГГГ. дальнейшее исполнение решения суда перешло к администрации Губахинского муниципального округа. Работы по подготовке проекта реконструкции системы водоподготовки в г<адрес> закончены. Проведение строительно-монтажных работ планируется реализовать в ДД.ММ.ГГГГ году на основании Постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об утверждении региональной программы Пермского края по повышению качества водоснабжения на период с ДД.ММ.ГГГГ год».

ДД.ММ.ГГГГ. Краевым государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы Пермского края» проведена государственная экспертиза на проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция системы водоподготовки <адрес>» Получено положительное заключение государственной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением строительства и ЖКХ Администрации ________________ муниципального округа в адрес Министра ЖКХ и благоустройства Пермского края направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № № с просьбой сообщить о программе и сроках предоставления субсидии с целью реализации строительно-монтажных работ.

Частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Положения ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривают, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что должником по исполнительному производству проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., проведена государственная экспертиза на проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция системы водоподготовки г<адрес>», по результатам которой получено положительное заключение государственной экспертизы, в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № №п «Об утверждении региональной программы Пермского края по повышению качества водоснабжения на период с ДД.ММ.ГГГГ год» проведение работ запланировано на ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем направлено письмо в адрес Министра ЖКХ и благоустройства Пермского края с просьбой сообщить о программе и сроках предоставления субсидии с целью реализации строительно-монтажных работ.

Таким образом, с учетом объема и характера требований исполнительного документа, необходимости значительного финансирования, связанного с привлечением третьих лиц, для исполнений требований исполнительного документа, учитывая, что должником по исполнительному производству является орган местного самоуправления, финансирование которого осуществляется за счет бюджетных ассигновании, суд приходит к выводу о наличии объективных причин для несвоевременного исполнения требований исполнительного документа.

Данные обстоятельства суд учитывает как смягчающие степень вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, при этом установлено, что в настоящее время требования исполнительного документа должником частично исполнены, в этой связи суд полагает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на ? часть от взысканной суммы в размере ________________ рублей, то есть на ________________ рублей.

При этом, суд не усматривает оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № – на 1/4, то есть на ________________ рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Т.А.Золотавина