дело № 2а-1118/2025
УИД 48RS0002-01-2025-000282-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 марта 2025 года г. Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Ефановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованием прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, которым он обладает на основании водительского удостоверения № от 24 мая 2017 года. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что по сообщению ГУЗ «ЛОНД» административный ответчик стоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с июня 2016 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов» (F 12.1), а также согласно информации ГУЗ «ЛОПНД» стоит на учете с диагнозом «Шизофрения» (F 20). Наличие данных диагнозов является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Представитель административного истца старший помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Зюзина Е.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица представители Управления Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области, ГУЗ «ЛОНД», ГУЗ «ЛОПНБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. От Врио начальника управления Госавтоинспекции, и.о. главного врача ГУЗ «ЛОНД» поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Выслушав старшего помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Зюзину Е.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года № 2158-0, от 29 марта 2016 года № 464-0 и др.).
К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1, 4 статьи 23.1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в число которых в том числе входят шизотипические и бредовые психические расстройства код F20-F29, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код F10-F16, F18, F19. Противопоказанием к управлению являются психические расстройства и заболевания под указанными кодами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 24 мая 2017 года на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), со сроком действия до 24 мая 2027 года.
В соответствии с информацией ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 16 октября 2024 года № 744/2-24 ФИО1, (дата) года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете с июня 2016 года с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов».
Из сообщения ГУЗ «ЛОПНД» от 16 октября 2024 года №1030 ФИО1, (дата) года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете с 2018 года с диагнозом «Шизофрения».
Также из заключения комиссии экспертов ГУЗ «ЛОПБ» от 24 октября 2024 года №1388/1-1086 усматривается, что ФИО1 страдает параноидной шизофренией, эпизодический тип лечения с нарастающим дефектом, полная ремиссия (F 20.015).
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н (далее - Приказ) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).
Порядком диспансерного наблюдения предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (пункт 11). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункт 12).
Каких-либо доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдении (учета) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра/нарколога в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.
Судом дополнительно истребована информация в отношении ФИО1, (дата) года рождения, проживающего по адресу <адрес> наблюдении у врачей и прохождении лечения
Из сообщения ГУЗ «ЛОНД» от 06.03.2025 года следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с июня 2016 года с диагнозом F12.1 «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями». Кабинет амбулаторного приема наркозависимых пациентов не посещает, динамически не наблюдается. Подтвержденной ремиссии нет. Обязан ежемесячно посещать врача нарколога.
Согласно ответу на запрос суда заместителя главного врача ГУЗ «ЛОПБ» Диспансерное отделение от 11.03.2025 года, ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированный по адресу <адрес>, с 2018 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: Параноидная Шизофрения. Код заболевания по МКБ-10 F 20.01. Стадия ремиссии не установлена. Заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
На основании изложенного суд считает доказанным факт наличия у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), выданное от 24 мая 2017 года со сроком действия до 24 мая 2027 года, а в случае его утраты (сдачи) - заявить об этом в указанный орган.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н.Пешкова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2025 года.