Решение по делу № 2-5558/2023 от 21.12.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

8

Дело № 2-5558/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-009353-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 декабря 2023 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец **.**.**** обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу.

Решением от **.**.**** ### ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный стаж следующих периодов:

1. с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - работа медсестрой в ... В виду того, что законодательством изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не предприятие.

С данным решением истец не согласна.

Так, постановлением администрации г. Кемерово от 15.11.1993 № 285 «О регистрации предприятий, обществ и организаций» **.**.**** было зарегистрировано такое предприятие, как ...

Согласно Уставу ... предприятие осуществляло профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, в частности оказание амбулаторно - поликлинической, стационарной помощи.

**.**.**** ... перерегистрировано в муниципальное медицинское учреждение ... на основании Постановления Администрации города Кемерово от 09.02.1994 № 52 «О перерегистрации муниципальных медицинских предприятий в медицинские учреждения».

Вместе с тем, как до, так и после перерегистрации муниципального медицинского предприятия ... предприятие/учреждение выполняло одни и те же функции, а именно: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, что подтверждается справкой работодателя, выданной **.**.****.

Кроме того, должностные обязанности истца в указанный период не менялись, она продолжала работать в одной и той же должности - постовая медицинская сестра и выполняла одни и те же функции, в течение полного рабочего дня в условиях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя от **.**.****.

2. с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 17 дней) - работа в должности медицинской сестры палатной в ... в виду отсутствия документального подтверждения занятости в лечебно - профилактическом учреждении, являющемся структурным подразделением ТМО.

Вместе с тем, в должности постовой медицинской сестры ФИО1 проработала с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается записями трудовой книжки, а также справкой работодателя от **.**.****.

**.**.**** истец принята на должность постовой медицинской сестры в гастроэнтерологическое отделение муниципального учреждения здравоохранения ... что также подтверждается записями трудовой книжки, приказом ... от **.**.**** ### и справкой работодателя от **.**.****.

На момент обращения истца в отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу (**.**.****) ответчиком учтен специальный стаж 30 лет по состоянию на **.**.****. С учетом включения спорных периодов (1 месяц 16 дней + 20 дней +2 дня + 1 год 1 месяц 17 дней) на дату **.**.**** специальный стаж составит 31 год 3 месяца 25 дней.

Таким образом, стаж лечебной деятельности 30 лет истец приобрела на дату - **.**.****.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###.

Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) - медсестрой в муниципальном медицинском предприятии ... с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 17 дней) медицинской сестрой палатной в ...

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию, с учетом сроков назначения страховой пенсии, согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28.1.22013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с **.**.****.

Обязать ответчика возместить сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период с 2019 по 2023 годы.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассматривается с учетом следующих документов:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972 г., с изм. от 12.04.1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») – для учета соответствующей деятельности с 03.08.1972 г. до 01.10.1993 г. (далее – Постановление № 1397 от 17.12.1959 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список № 464 от 06.09.1991 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1066 от 22.09.1999 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.);

- Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516);

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.3 Порядка 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как стаж лечебной деятельности составил 30 лет на **.**.****, право наступает через 48 месяцев, то есть не ранее **.**.****.

Согласно оспариваемому решению от **.**.**** в стаж лечебной деятельности не засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 дней) - медицинская сестра в ..., так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не предприятие;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 17 дней) - медицинская сестра палатная в ... так как документально не подтверждена занятость в лечебно – профилактическом учреждении, являющемся структурным подразделением ТМО;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 8 месяцев 12 дней) – поскольку в соответствии с п.21 разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, не включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992;

- с **.**.**** по **.**.**** (18 дней); с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 13 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 дня) – отпуская без сохранения заработной платы.

С указанным решением истец не согласна в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (2 дней) медицинской сестрой в ... и с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 17 дней) медицинской сестрой палатной в ...

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, в силу чего периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, несмотря на отсутствие указания на работу в условиях, соответствующих работе, дающей право на досрочную пенсию, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Такая возможность также предусмотрена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в котором говорится, что законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и означающее, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством для данных правоотношений недопустимо.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 22.09.1993 г., и Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до 29.10.2002 г., право на пенсию за выслугу лет имели врачи, средний медицинский персонал, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г., право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

До 01.10.1993 пенсионные права медицинских работников регулировались ст.58 Закона о государственных пенсиях и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п.II «Врачи и другие медицинские работники» пп.1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии и т.д., причем все врачи, медицинские сестры, лаборанты - независимо от наименования должности.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми акта (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555; п.1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 ###### ### имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принята на должность постовой медицинской сестры отделения ### в ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** присвоен 8 разряд (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** присвоен 9 разряд (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** детская больница ### реорганизована в ... (Распоряжение администрации города Кемерово ### от **.**.****);

- **.**.**** уволена по уходу за ребенок до 14 лет по ст. 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** принята на должность постовой медсестры в гастроотделение 9 разряда в ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** присвоена I квалификационная категория, 10 разряд ЕТС (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** должность постовой медсестры переименована в должность медицинской сестры постовой в гастроотделении по 10 разряду (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** ... переименовано в ... (распоряжение администрации г. Кемерово ### от **.**.****),

- Запись ### считать недействительной,

- **.**.**** ... переименовано в ... (распоряжение администрации г. Кемерово ### от **.**.****).

Как следует из справки ... ### от **.**.****, ФИО1 принята в ... на должность медицинской сестры палатной (постовой) **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****); с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

**.**.**** ФИО1 уволена по собственному желанию, в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет (приказ ### от **.**.****).

**.**.**** ФИО1 принята в ... на должность медицинской сестры палатной (постовой) гастроэнтерологического отделения (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** ФИО1 обучалась на сертификационном цикле по специальности «Сестринское дело в педиатрии» с отрывом от производства (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (приказ ### от **.**.****).

**.**.**** ФИО1 переведена в отделение реабилитации на должность медицинской сестры палатной (постовой) (приказ ### от **.**.****).

Справка дана на основании книг приказов за **.**.**** гг.; **.**.**** гг.

Согласно представленной исторической справке **.**.**** ... зарегистрирована как муниципальное медицинское предприятие ... на основании Постановления Администрации города Кемерово «О регистрации предприятий, обществ и организаций» от 15.11.1993 № 285.

**.**.**** муниципальное медицинское предприятие ... перерегистрировано в муниципальное медицинское учреждение ... на основании Постановления Администрации города Кемерово «О перерегистрации муниципальных медицинских предприятий в медицинские учреждения» от **.**.**** ###.

**.**.**** муниципальное медицинское учреждение ... реорганизовано путем слияния с муниципальным медицинским учреждением ... в муниципальное учреждение здравоохранения ... на основании распоряжения администрации г. Кемерово ### от **.**.****.

**.**.**** муниципальное учреждение здравоохранения ... переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения ... на основании распоряжения администрации города Кемерово ### от **.**.****. Устав муниципального учреждения здравоохранения ... зарегистрирован **.**.**** распоряжением администрации города Кемерово ### от **.**.****.

Муниципальное учреждение здравоохранения ... переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ... на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово от **.**.**** ### и свидетельства о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, серия ### от **.**.****.

**.**.**** муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ... переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... на основании решения Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от **.**.**** ###.

**.**.**** государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... на основании решения Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от **.**.**** ###.

**.**.**** государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения ... на основании распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** года №###-р «О переименовании ряда подведомственных Министерству здравоохранения Кузбасса учреждением» и решением Министерства здравоохранения Кузбасса от **.**.**** года №### ...

Кроме того, согласно уставу муниципального учреждения здравоохранения ... от **.**.**** учреждение здравоохранения в соответствии со своими задачами и функциями, на основании имеющихся лицензий и сертификатов осуществляет профилактическую, лечебно – диагностическую и реабилитационную помощь населению (п.9).

В соответствии с уставом муниципального учреждения здравоохранения ... зарегистрированным **.**.**** учреждение является правопреемником «... и ... (п. 6); целью создания учреждения является оказание медицинской помощи населению г. Кемерово (п.9); предметом деятельности учреждения является: лечебно – профилактическая, лечебно – диагностическая и реабилитационная помощь населению (п. 10).

В п.1 Списка № 464 от 06.09.1991 г., действовавшего в спорный период работы истца, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

Таким образом, до 01.11.1999, когда перестало действовать Постановление № 464 от 06.09.1991, название и вид деятельности ... соответствовали действующему на тот момент пенсионному законодательству, что давало право медицинским работникам на пенсию за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, поэтому периоды работы истца ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, а решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Кроме того, судом принято во внимание, что ответчиком добровольно включены в льготный стаж периоды работы истца в учреждении здравоохранения, непосредственно предшествующие и следующие за спорными периодами, при этом работа истца в спорные периоды и периоды, добровольно учтенные ответчиком, является работой истца в одном и том же учреждении здравоохранения. Изменение наименований и организационно-правовых форм указанного учреждения в периоды, не зачтенные ответчиком, не влекло изменений функций, направлений деятельности, характера работы истца, места исполнения трудовой функции, что подтверждается представленными уставными документами.

Также суд исходит из того, что пенсия в данном случае носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека, а не от наименования, правового статуса, формы собственности организаций или учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №146-О, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 721 от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В течение своей трудовой деятельности в лечебном учреждении с многократно изменяющимся наименованием истец выполняла одну и ту же работу медицинской сестры, то есть работала в должности, предусмотренной Списками.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что истец в течение спорного периода работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократном менялась, однако его сущность оставалась неизменной.

Поскольку иные периоды, также не включенные ответчиком в специальный стаж работы ФИО1, истец не оспаривает, предметом рассмотрения настоящего спора в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ они не являются.

Что касается требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с **.**.**** суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, за назначением пенсии истец обратилась **.**.****.

Между тем, как следует из служебной записки ### от **.**.****, при условии включения спорных периодов работы истца, стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью 30 лет составит на **.**.****. Право на досрочную пенсию по старости наступит через 36 месяцев, то есть не ранее **.**.****.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 546н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии и не предусмотрено назначения досрочной страховой пенсии на будущее время, даже с учетом периода, предусмотренного Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с **.**.**** удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

С учетом существа постановленного решения и принимая во внимание, что при подаче иска на основании чек-ордера от **.**.**** была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) – постовой медицинской сестрой в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 17 дней) – постовой медицинской сестрой в ...

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 16 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) – постовой медицинской сестрой в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 1 месяц 17 дней) – постовой медицинской сестрой в ...

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ###) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии ###) расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 25.12.2023 года.