Решение по делу № 2А-8543/2022 от 15.11.2022 | Калининский районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

72RS0013-01-2022-009796-37

Дело №2а-8543/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 15 ноября 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аламо Коллект" к руководителю УФССП Росси по Тюменской области ФИО1, УФССП Росси по Тюменской области о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Тюменской области, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Аламо Коллект" (далее - истец) обратился в суд с административным иском просит признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО1 выразившееся в не рассмотрении жалобы на постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 02.08.2022 года исх.№121/22-4 503 в соответствии с главой 18 ФЗ "Об исполнительном производстве" в установленный законодательством РФ 10-дневный срок, и не направлении ответа в адрес ООО "Аламо Коллект", обязать руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО1 рассмотреть жалобу на постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 02.08.2022 года исх.№121/22-4 503 в соответствии с главой 18 ФЗ "Об исполнительном производстве". Требования мотивированы тем, что в РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство №№ о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество с должника ФИО2 в пользу ООО "Аламо Коллект". В связи с несогласием с постановлением заместителя руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности, на имя руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО1 направлена жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 02.08.2022 года исх.№121/22-4 503 в соответствии с главой 18 ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно порталу государственных услуг РФ жалоба получена ФССП России 03.08.2022 года. 07.10.2022 года административным истцом получено постановление от 16.08.2022 года о приостановлении рассмотрения жалобы на 10 дней, подписанное административным ответчиком. До настоящего времени ответ на жалобу не получен. Для защиты своих прав истец обратился в суд (л.д.3-4).

При принятии искового заявления к производству суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО5 (л.д.1).

Представитель административного истца ООО "Аламо Коллект" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик руководитель УФССП Росси по Тюменской области ФИО1, заинтересованные лица заместитель руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО5, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель заинтересованного лица руководитель УФССП Росси по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом представил письменные возражения на иск, согласно которых просил в иске отказать (л.д.240-243).

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 12.03.2016 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа № от 18.12.2015 года выданного Калининским районным судом г.Тюмени о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 415 984,01 рубля с должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО Банк Уралсиб (л.д.90-92).

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

25 июля 2022 года заместителем руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы ФИО6 о признании постановления об отказе в удовлетворении жалобы врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 от 05.05.2022 года незаконным отказано (л.д.9 оборот - 10).

04 августа от ООО "Аламо Коллект" в адрес УФССП России по Тюменской области поступила жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 02.08.2022 года исх.№121/22-4 503 (л.д.8-9).

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

16 августа 2022 года руководителем УФССП России по Тюменской области вынесено постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы на 10 дней (л.д.16 оборот -17).

В соответствии с ч.3 ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

26 августа 2022 года руководителем УФССП России по Тюменской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д.61-69). Постановление направлено в адрес ООО "Аламо Коллект" электронной почтой 29.08.2022 года (л.д.65), повторно заказной почтой 01.11.2022 года (л.д.54, 55, 56, 57-58) и получено адресатом 07.11.2022 года (л.д.59-60).

Установленными по делу обстоятельствами, подтверждается, что незаконное бездействие со стороны должностных лиц службы судебных приставов отсутствует, поскольку ответ на поданную жалобу дан. Факт несвоевременного направления ответа сам по себе не свидетельствует о незаконности бездействии, поскольку неблагоприятных последствий для взыскателя не наступило.

Также судом установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия руководителя УФССП России по Тюменской области.

Административный истец в жалобе в УФССП России по Тюменской области указывает, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, судебный пристав-исполнитель бездействует в реализации предоставленных ему полномочий, такие меры принудительного исполнения как арест, оценка и реализация принадлежащего должнику на праве собственности имущества не производит, запросы во все регистрирующие органы не направляет.

Действительно, согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установленными по делу обстоятельствами, материалами исполнительного производства (л.д.89-239) подтверждается, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств в отношении ФИО2 отсутствует, поскольку предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно предпринимались необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №№ по состоянию на 10.11.2022 года взыскано с должника 1 054,08 рубля, перечислено взыскателю 453,64 рубля, находится на депозитном счете 600,44 рублей (л.д.238-239).

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, в случае уклонения самого должника от возложенных на него обязанностей, судебный пристав-исполнитель не несет какой-либо ответственности по неисполнению требований исполнительного документа, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии.

Поскольку доводы административного иска не нашли своего подтверждения, требования признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО1 выразившееся в не рассмотрении жалобы на постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 02.08.2022 года исх.№121/22-4 503 в соответствии с главой 18 ФЗ "Об исполнительном производстве" в установленный законодательством РФ 10-дневный срок, и не направлении ответа в адрес ООО "Аламо Коллект" удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Жалоба в адрес УФССП России по Тюменской области направлена 02.08.2022 года, при этом с рассматриваемым административным иском ООО "Аламо Коллект" обратилось в суд 17.10.2022 года (л.д.3), то есть 10-дневный срок на обжалование бездействий должностных лиц ФССП России в данном случае пропущен.

Уважительные причины пропуска срока обращения об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов отсутствуют.

Более того, суд принимает во внимание, что истец (взыскатель) ООО "Аламо Коллект", являясь юридическим лицом, при должной осмотрительности, имело возможность отслеживать движение хода жалобы, путем ознакомления, направления запросов, ходатайств, использования ресурсов официального сайта ФССП России (личного кабинета, банка данных исполнительных производств).

В связи с тем, что ответ на жалобу от 02.08.2022 года подготовлен в виде постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 26.08.2022 года, постановление направлено в адрес административного истца, требования истца обязать руководителя УФССП России по Тюменской области ФИО1 рассмотреть жалобу на постановление об отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 02.08.2022 года исх.№121/22-4 503 в соответствии с главой 18 ФЗ "Об исполнительном производстве" удовлетворению не подлежат. Следовательно, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Аламо Коллект" к руководителю УФССП Росси по Тюменской области ФИО1, УФССП Росси по Тюменской области о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Тюменской области, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов