ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Молчаново Томской области,

ул. Димитрова, 55 23 декабря 2022 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Дайнеко А.М.,

с участием директора МАОУ дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» – К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа», находящегося по адресу: /___/ (/___/),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» (далее по тексту МАОУ ДО «ДЮСШ») не исполнило требование исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

/___/ в 00 час. 00 мин. МАОУ ДО «ДЮСШ», находясь по адресу: /___/, будучи привлечённой /___/ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу /___/), в срок до /___/, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от /___/, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа, выданного /___/ Молчановским районным судом Томской области по делу № 2-161/2018 по иску прокурора Молчановского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц, которым решено: обязать МАОУ ДО «ДЮСШ» в срок до /___/ оборудовать занимаемое им здание, расположенное по адресу: /___/, - устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства.

В судебном заседании директор МАОУ ДО «ДЮСШ» – К. вину признала, с квалификацией деяния согласилась, в содеянном раскаивается, пояснила, что для исполнения решения суда они предпринимали надлежащие и исчерпывающие меры, о которых сообщили судебному приставу. В настоящее время требования решения суда не выполнены в полном объёме ввиду отсутствия денежных средств в муниципальном бюджете.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения МАОУ дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от /___/, который составлен судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по /___/ УФССП /___/, то есть надлежащим лицом, и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 25-28).

На основании исполнительного листа, выданного /___/ Молчановским районным судом Томской области по делу № 2-161/2018, согласно которому на МАОУ ДО «ДЮСШ» возложена обязанность в срок до /___/ оборудовать занимаемое им здание, расположенное по адресу: /___/, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства (л.д. 5-6), судебным приставом-исполнителем ОСП по /___/ УФССП /___/ /___/ возбуждено исполнительное производство /___/, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (л.д. 7).

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с МАОУ дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» на основании постановления от /___/ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до /___/ (л.д. 8).

Постановлением по делу об административном правонарушении от /___/, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по /___/ УФССП России по /___/, МАОУ дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу /___/ (л.д. 32-33).

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от /___/, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником в полном объёме не исполнены (л.д. 12).

Из акта о совершении исполнительных действий от /___/ следует, что решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования (л.д. 13).

В связи с тем, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, должнику МАОУ дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» /___/ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до /___/ (л.д. 14).

Согласно распоряжению администрации /___/ от /___/ /___/-к директором МАОУ ДО «ДЮСШ» назначена К. (л.д. 20).

Из объяснений директора К. от /___/ и от /___/ следует, что решение суда исполнено частично, получена сметная и проектная документация, однако молниезащита не установлена в связи с отсутствием денежных средств (л.д. 15, 17-18). Копии сметной документации на устройство молниезащиты на объекте «Спортивная школа» по адресу: /___/, в материалах дела представлены (л.д. 35-73).

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также проверив их с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для разрешения настоящего дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МАОУ ДО «ДЮСШ», будучи привлечённой к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до /___/ (вновь установленный судебным приставом-исполнителем) не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа от /___/ по делу /___/: оборудовать занимаемое здание устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280, с получением технического проекта молниезащиты, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что должником исполнительного производства предприняты все зависящие от него меры по исполнению неимущественных требований исполнительного документа, связанных с соблюдением требований в области пожарной безопасности, материалы дела не содержат. Наличие одной только сметной документации на устройство молниезащиты таким доказательством не является.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит раскаяние лица, совершившего правонарушение, а также предпринятые меры по выполнению решения суда, их существенный объём и значительную степень реализации.

Основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и его общественной значимости для широкого круга населения, судом не установлены.

Допущенное МАОУ дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» нарушение посягает на общественные отношения в области институтов государственной власти, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и тяжесть совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое состояние, социальную направленность деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем не находит оснований для применения менее строго вида наказания, чем административное приостановление деятельности МАОУ дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные нарушения связаны с обеспечением пожарной безопасности неопределённого круга лиц, находящихся в учреждении, в том числе несовершеннолетних, и могут угрожать их жизни и здоровью.

Суд полагает, что для обеспечения исполнения постановления необходимо временно прекратить эксплуатацию тех объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, - а именно пользование зданием по адресу: /___/.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по /___/ УФССП /___/.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа».

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ А.М. Дайнеко

На момент размещения постановление не вступило в законную силу.

.