Решение по делу № 2-214/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-214/2023 (2-2260/2022)

03RS0037-01-2022-003155-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Толбазы 05 апреля 2023 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для отказа в назначении пенсии ответчик указал, что в оспариваемые периоды отсутствует требуемый страховой стаж по причине того, что сведения о работе не обнаружены, записи исправлены, отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 21. Дата регистрации в системе ОПС в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ Страховой стаж ответчиком определен 13 лет 11 месяцев 12 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 10,516. Ответчиком не включены следующие периоды работ в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 27 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 год 11 месяцев 05 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 дня в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 03 месяца 19 дней в должности слесаря-сантехника в ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет 01 месяц 27 дней. Считает решение пенсионного органа незаконным. На основании изложенного, истец просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения оспариваемых периодов работы и отказа в установлении страховой пенсии по старости; признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 27 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 год 11 месяцев 05 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 дня в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 03 месяца 19 дней в должности слесаря-сантехника в ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет 01 месяц 27 дней; обязать ответчика установить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено правопреемство ответчика с ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 3 Федерального закона N 400-ФЗ определяет страховую пенсию как ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В 2021 году страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

Пунктом 2 Правил № установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил № предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подп. "а"); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подп. "б").

В соответствии с п. 10 Правил № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и материалами деда подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Подтвержден страховой стаж 13 лет 11 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 10,516.

При этом в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - колхоз «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - колхоз «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - колхоз «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СК «Универсал-2».

Из трудовой книжки АТ-II № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указан членом колхоза «Путь Ленина» <адрес> БАССР (решение собрания колхозников) (должность не указана); ДД.ММ.ГГГГ выбыл из члена колхоза «Путь Ленина» <адрес> БАССР (решение собрания колхозников в/б № АП); ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза «Путь Ленина» <адрес> БАССР шофером III кл. (решение заседания правления к-19); ДД.ММ.ГГГГ уволен из члена колхоза «Путь Ленина» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря-сантехника 3 разряда ЖЭУ-35 ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя III класса Строительный кооператив «Универсал 2» (пр.127 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела подтверждено что ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ

При таком положении, требования истца о включении в стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 11 месяцев 05 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 дня в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 03 месяца 19 дней в должности слесаря-сантехника в ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета <адрес> подлежат удовлетворению.

Между тем, требования истца о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 27 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет 01 месяц 27 дней в СК «Универсал-2» не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Материалами дела, равно как и трудовой книжкой истца, не подтвержден факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 27 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ.

Также согласно трудовой книжки запись от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на должность водителя III класса легкового автомобиля Строительный кооператив «Универсал 2» не заверена печатью и подписью ответственного лица. Кроме того, запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении заверена печатью, содержащее прежнее наименование Республики Башкортостан-БАССР.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Из положений ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13.

За период с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации истца в систему обязательного пенсионного страхования) по ДД.ММ.ГГГГ, страхователем индивидуальные сведения не представлены.

С учетом включения спорного периода работы, специального трудового стажа истца для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не достаточно, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения оспариваемых периодов работы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный в стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 11 месяцев 05 дней в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 дня в должности шофера в колхозе «Путь Ленина» <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 03 месяца 19 дней в должности слесаря-сантехника в ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р.Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р.Ахметов