дело № 5-65/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 06 июня 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 09 июня 2025 года

09 июня 2025 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стрельцовой Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административных правонарушениях, ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

установил:

в Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области по подведомственности от мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского районного г.Орска Оренбургской области поступил административный материал о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) по факту нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, просила о смягчении административного наказания.

Ранее, в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, просил о смягчении административного наказания.

Заслушав в судебном заседании защитника, свидетеля старшего УУП ОП № 1 МУ МВД России «Орское» ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в частности, приложениями N 7, 9.

В соответствии с п.8 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (приложение №9 к вышеуказанному Приказу) уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Пунктом 2 приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В соответствии с п.6 приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии заказчика работ (услуг), то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

В качестве субъектов административного правонарушения могут выступать граждане, должностные и юридические лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 апреля 2025 года установлено, что ФИО3 расторг гражданско-правовой договор на выполнение работ с гражданкой <данные изъяты> ФИО2. Уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО3 подано с нарушением заполнения, не верно указаны статус работодателя (пункт 1), а также уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись, тем самым нарушен порядок, установленный п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложениями №8, 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. №536.

Данный факт выявлен при получении уведомления в отделе по вопросам миграции УВМ УМВД России по Оренбургской области, что нашло отражение в поступившем 14 апреля 2025 года в ОП № 1 МУ МВД России «Орское» рапорте начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6

Факт несоблюдения ФИО3 установленного законом порядка уведомления о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2025 года, составленным в присутствии ФИО3, признавшего вину, объяснениями ФИО3 от 16 апреля 2025 года, рапортом об обстоятельствах выявленного нарушения от 04 апреля 2025 года, уведомлением о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, копией почтового конверта, выпиской ЕГРИП от 16 апреля 2025 года, гражданско-правовым договором с иностранным гражданином от 24 октября 2024 года.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, повода нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц- от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО3 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, безусловно, свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, поскольку нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Избирая меру административного наказания, суд считает, что она должна быть применена к ФИО3 как к физическому лицу, поскольку из рапорта начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6 от 04.04.2025 года следует, что уведомление о прекращении гражданско-правового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО2, привлеченной ранее к трудовой деятельности по профессии «Лепщик пирожков», поступило от работодателя ФИО7, как от физического лица. Согласно представленному гражданско-правовому договору от 24 октября 2024 года ФИО3 привлек иностранную гражданку ФИО2 к трудовой деятельности, как физическое лицо.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, принимая во внимание, что сведения о привлечении ФИО3 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не представлены, признание вины в совершении административного правонарушения, его семейное и материальное положение, суд полагает возможным назначить ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), получатель платежа ОП №1 МУ МВД России «Орское» Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561401001, ОКТМО 53723000, счет получателя платежа №03100643000000015300 в отделении Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, кор. счет №40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН 18880456250562794846.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: ЛО ФИО1