УИД74RS0027-01-2025-001676-82
Дело № 2а – 1155/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 27 августа 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.В.,
при секретаре Устиновой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФИО4,
помощника прокурора Матвеева К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО6 об отмене регистрации кандидата,
установил :
ФИО5 обратилась с иском к ФИО6 отмене регистрации кандидата, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии города Карабаша №НОМЕР от ДАТА г., выдвинутого избирательным объединением Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в г. Карабаш Челябинской области, кандидатом в депутаты Собрания депутатов Карабашского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.
В обоснование иска указано, что решением Территориальной избирательной комиссии города Карабаша №НОМЕР от ДАТА г. зарегистрирован кандидат ФИО6, который был выдвинут избирательным объединением Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в г. Карабаш Челябинской области, кандидатом в депутаты Собрания депутатов Карабашского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1. Решение опубликовано на официальном сайте комиссии. В заявлении о согласии баллотироваться он не указал принадлежность к политической партии. Истцу известно, что ФИО6 является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», в связи с чем нарушен порядок выдвижения кандидата, предусмотренный п. 3.1 ст. 36 Федерального закона «О политических партиях», так как выдвинут член другой политической партии. В связи с чем имелись основания для отказа в регистрации кандидата, предусмотренные абз. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, направила представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, по изложенным в заявлении доводам. Пояснила, что о наличии членства ответчика в ВПП «Единая Россия» истцу известно, поскольку оба включены в список о принятии в члены Партии.
Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителей.
Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании покинули зал судебного заседания, пояснения суду по существу заявленных требований не высказали. Ранее в судебном заседании к делу приобщен отзыв стороны ответчика на иск с дополнением, в котором, в частности, указано о непредоставлении Челябинским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее ЧРО ВПП «Единая Россия») всей документации, связанной с членством ФИО6 в партии, полагали сфальсифицированными заявление ответчика и выписку из протокола № 11 от 24 апреля 2007 г., оригиналы которых всеми участникам процесса не обозревались, представитель ФИО2 полагал, что выданная ФИО7 нотариальная доверенность на представление её интересов ФИО1 получена обманным путем при злоупотреблении доверием истца, не представлена действующая редакция устава ЧРО ВПП «Единая Россия».
Представитель заинтересованного лица ЧРО ВПП «Единая Россия» и Карабашского местного отделения ВПП «Единая Россия» ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что ответчик является членом ВПП «Единая Россия» с 2007 года, его членство в партии не прекращено, заявление о выходе из партии им не подавалось. Также мнение изложено в письменном отзыве на иск (л.д. 55-58).
Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города Карабаша не явился, извещен, об уважительности причины неявки не сообщил, представил копии решения № НОМЕР от ДАТА., подтверждения о получении от ФИО6 документов, его заявления от 04 июля 2025 г., паспорта и аттестата о среднем образовании, решения бюро Совета РО СПП «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», свидетельства от государственной регистрации некоммерческой организации, решений Совета РО СПП «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» от 01 декабря 2006 г., 27 июня 2009 г., 07 апреля 2021 г., перечня местных отделений Партии, согласия ФИО6 на обработку персональных данных (л.д. 31-43).
Представитель заинтересованного лица Местного отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в г. Карабаш Челябинской области, допущенный к участию в деле по его ходатайству, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, с учетом сроков рассмотрения дел категории о защите избирательных прав, территориальной отдаленности отделения от места рассмотрения дела, объема дела и достаточности времени для представления отзыва и ознакомления с материалами дела. До судебного заседания судом направлялось письмо, в котором было предложено представить отзыв на исковые требования с приложением доказательств доводов (возражений) при их наличии, разъяснено право ознакомления с материалами дела. Об уважительности причины неявки не сообщено, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Положениями п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (далее Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
В соответствии с абз. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Согласно абз. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ) предусмотрено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд может отменить решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), если при рассмотрении дела будет установлено, что оно принято избирательной комиссией в нарушение требований закона, в том числе при наличии оснований для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) либо оснований для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов (пункты 24 - 26 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 3 статьи 50, часть 7 статьи 51 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, пункт 2 статьи 39 Закона о выборах Президента Российской Федерации). Суд может отменить регистрацию кандидата (списка кандидатов) за нарушения законодательства о выборах, допущенные после принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), либо за существенные нарушения законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали принятию решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости (пункты 7 - 9 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Судом установлено, что 04 июля 2025 г. ФИО6 обратился в Территориальную избирательную комиссию города Карабаш с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Карабашского городского округа избирательного объединения «Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в городе Карабаша на выборах депутатов Собрания депутатов Карабашского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, указав об отсутствии ограничений, препятствующих баллотироваться, в графе принадлежности к политической партии указал «Беспартийный» (л.д. 33 оборот-33). К заявлению представил необходимые документы (л.д.32 оборот, 33, 34 оборот, 35-37).
Региональное отделение СПП «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» зарегистрировано в установленном законом порядке, имеет местное отделение в городе Карабаше (л.д. 39-42).
Решением Бюро Совета регионального отделения СПП «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Челябинской области от 23 июня 2025 г. № 26/14-БС согласована кандидатура на выборы депутатов Собрания депутатов Карабашского городского округа седьмого созыва по одномандатным избирательным округам: в т.ч. по одномандатному избирательному округу № 1 – ФИО6 (л.д. 38).
Решением Территориальной избирательной комиссии города Карабаша №НОМЕР от ДАТА. ФИО6, выдвинутый избирательным объединением Местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в г. Карабаш Челябинской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Карабашского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 (л.д. 31).
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО6 на основании его заявления от 20 апреля 2007 г. включен в члены Всероссийской политической партии «Единая Россия», что подтверждается его заявлением и выпиской из протокола № 11 от 24 апреля 2007 г. (л.д. 59-67). Оригиналы указанных документов судом обозревались в судебном заседании, сомнений у суда не вызывают, опровергающих данные обстоятельства доказательств суду не представлено, оснований для проверки их подлинности суд не усматривает. При решении вопроса об обозрении оригиналов указанных документов в судебном заседании присутствовал, в частности, ответчик ФИО6, который имел реальную возможность ознакомиться с указанными документами, данным правом он не воспользовался, не возражал обозреть подлинные документы. В связи с чем к доводам стороны ответчика о фальсификации данных документов суд относится критически, принимая во внимание при этом, что стороной ответчика не оспаривается, что ФИО6 был включен в члены ВПП «Единая Россия».
При этом суд полагает, что представитель заинтересованного лица ЧРО ВПП «Единая Россия» и Карабашского местного отделения ВПП «Единая Россия» ФИО4 представила всю документацию, связанную с членством ФИО6 в Партии, необходимую для разрешения заявленных требований по административному иску.
Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий, предусмотренного ст. 2 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ Устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности её членов.
Согласно Уставу Всероссийской политической партии «Единая Россия», в редакции 2024 года, приобщенной к делу по ходатайству представителя заинтересованного лица ФИО8:
- Член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении (п. 4.3.1);
- Прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении её члена из Партии уполномоченным органом, а в случаях, требующих утверждение данного решения, - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии предоставляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в реестр Партии (п. 4.3.7);
- Местный политический совет является постоянно действующим коллегиальным руководящим выборным органом местного отделения Партии (п. 14.7.1);
- Местный политический совет принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и соответствующего первичного отделения Партии о принятом решении (п. 14.7.5.4).
Оснований сомневаться в актуальности содержащихся в Уставе сведений у суда не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Доказательств того, что ФИО6 подавал в установленном порядке заявление о прекращении членства Партии в Карабашское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» суду также не представлено.
Доводы стороны административного ответчика о том, что выданная ФИО7 доверенность на представление её интересов ФИО1 получена обманным путем при злоупотреблении доверием истца, объективно ничем не подтверждены. Доверенность ФИО1 удостоверена нотариусом нотариального округа Карабашского городского округа Челябинской области ФИО9, которой установлена личность заявителя, проверена его дееспособность и удостоверено его волеизъявление на представление интересов представителю (л.д. 10-12).
При этом оплата государственной пошлины иным лицом за истца (в данном случае БКС) при обращении с настоящим иском соответствует положениям п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, абз. 3, 4 п. 1, п. 16 ст. 45 НК РФ.
Представителю заинтересованного лица Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в лице Местного отделения в г. Карабаш Челябинской области до судебного заседания судом направлялось письмо, в котором было предложено представить до судебного заседания отзыв на заявленные в административном иске требования с приложением доказательств доводов (возражений) при их наличии. Однако указанные документы не были представлены.
Учитывая изложенное, с учетом существа заявленных требований об отмене регистрации кандидата, доводов истца и возражений стороны ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства и истребования в Карабашском местном отделении и Челябинском региональном отделении ВПП «Единая Россия» итогов аудита учета членов партии за 2018 год суд не усматривает.
Доказательств того, что ФИО6 подавалось заявление о выходе из членства ВПП «Единая Россия» не представлено.
В судебном заседании судом удовлетворялось ходатайство о допросе в качестве свидетеля ЯВФ, при решении вопроса об отложении дела в связи с привлечением заинтересованного лица с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел указанно й категории на непродолжительное время, сторона ответчика не поставила в известность суд о невозможности явки свидетеля в установленное время, не обеспечив его явку в судебное заседание. В связи с чем суд полагает возможных рассматривать дело в отсутствие данного лица.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам о защите избирательных прав (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
Поскольку судом установлено, что ФИО6 свое право выхода из Всероссийской политической партии «Единая Россия» не реализовал, Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» была не вправе выдвигать его кандидатом в депутаты, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО5 к ФИО6 об отмене регистрации кандидата удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата ФИО6, выдвинутого избирательным объединением Местное отделение Социалистической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в г. Карабаш Челябинской области, кандидатом в депутаты Собрания депутатов Карабашского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии города Карабаша №НОМЕР от ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Решение не вступило в законную силу.