66RS0023-01-2023-000713-53

Дело № 2а-615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 15 сентября 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бобровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Стрельчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» обратилось в суд с административным иском в котором просит:

1. Восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, в связи с несвоевременным информированием о причинах несвоевременной регистрации исполнительных документов;

2. Признать незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производств;

3. В целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя обязать Начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производств.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании в пользу ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» в адрес судебных приставов ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Чкаловского судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 36700,89 руб. с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление федеральной службы судебных приставов по <адрес>, и временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного-пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.

Административные ответчики - начальник отделения - старший судебный пристав ФИО1 РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, УФССП по <адрес>, надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Административный ответчик временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебный пристав ФИО1 РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, указав, что ею ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте ФИО1 районного суда в сети "Интернет" в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при настоящей явке.

Изучив доводы истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

К обжалуемым в порядке гл.22 КАС РФ решениям, относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; к действиям их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению; к бездействию неисполнение перечисленными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон, Закон N 229) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона).

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель, как должностные лица, состоящие на государственной службе и наделенные полномочиями, обязаны соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка № Чкаловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 в пользу ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» взыскана задолженность в размере 36700,89 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» данный судебный приказ направлен в Верхотурский РОСП ГУФССП по <адрес> вместе с заявлением о взыскании денежных средств с должника по указанным в заявлении реквизитам, получен последним согласно почтовому идентификатору ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 16 приведенного Федерального закона).

Учитывая, что заявление ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» с исполнительным документом поступило в Верхотурский РОСП ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то трехдневный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для передачи документов судебному приставу-исполнителю, начал исчисление с ДД.ММ.ГГГГ и окончился, с учетом нерабочих дней 29 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при поступлении документов к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, решить вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства можно было в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела также следует, что заявление ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» с исполнительным документом зарегистрировано в Верхотурском РОСП лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 28 дней после его поступления в территориальное подразделение судебных приставов, исполнительное производство№-ИП в отношении должника ФИО3 возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании Приказа ГУФССП России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного-пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ФИО4

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 РОСП г ГУФССП России по <адрес> ФИО4 допущено нарушение требований ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: допущено бездействие, связанное с ненадлежащей организацией деятельности структурного подразделения, не приняты должные меры, направленные на своевременную регистрацию заявления, передачу его судебному приставу-исполнителю и, соответственно, возбуждение исполнительного производства, а значит, нарушены права взыскателя на своевременное решение вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, проведении исполнительских действий, бездействием создана угроза нарушения прав административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и получение по нему денежных средств.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела также следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес взыскателя через систему электронного документа оборота, ДД.ММ.ГГГГ направлено заказной корреспонденцией. При направлении копия постановления о возбуждении исполнительного производства требования ч. 17 ст. 30 приведенного Федерального закона не нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение территориального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов. Следовательно, обязан контролировать своевременность регистрации документов, поступивших в подразделение судебных приставов, сроки их передачи судебному приставу-исполнителю.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о своевременности регистрации заявления ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ», передачи его судебному приставу-исполнителю, возбуждении исполнительного производства, административными ответчиками суду не представлено, а также исходя из существа и предмета заявленных административных требований, то бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в неосуществлении контроля за выполнением перечисленных действий в установленные законом сроки, является незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает правовую позицию, изложенную в Определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41-КАД22-2-К4. Предъявляя административное исковое заявление, ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» просило признать бездействие начальника отделения – старшего судебного-пристава ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес>, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производств. В целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя обязать Начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производств.

Как следует из материалов дела, ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» направил в суд настоящий административный иск ДД.ММ.ГГГГ, то есть в рассматриваемом случае нарушенные права ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» были восстановлены административными ответчиками только после предъявления административного искового заявления, то есть административные ответчики своими действиями по регистрации заявления с исполнительным документом, вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства, направлении его копии в адрес взыскателя, по сути, признали его требования и удовлетворили их в добровольном порядке в процессе рассмотрения административного дела в суде.

При этом в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Вместе с тем, учитывая, что права административного истца фактически восстановлены, административный иск в части обязания Начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительных производств, не может быть удовлетворен, в данном случае судебного решения уже не требуется.

Оснований для восстановления пропущенного срока для подачи административного искового заявления не имеется, т.к. административным истцом срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного-пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> в ФИО4, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным бездействия, частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного-пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> в ФИО4, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Чкаловского судебного района <адрес> о взыскании в пользу ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» задолженности в размере 36700,89 руб. с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их передачи судебному приставу-исполнителю для принятия последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Боброва