дело № 5-381-2025

УИД 61RS0022-01-2025-003215-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июня 2025 года г. Таганрог

Резолютивная часть постановления оглашена 16.06.2025.

Полный текст постановления изготовлен 19.06.2025.

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Волков В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданство: <адрес>, паспорт №, выдан <дата> Отделением № отдела <адрес> в <адрес>, к/п №, дата рождения: <дата>, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП: № от <дата>, образование: среднее техническое, семейное положение: не замужем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2025 в соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и на основании предписания начальника Ростовской таможни от 04.04.2025 № 25-19/06740 на проведение таможенного осмотра помещений и территорий, должностными лицами Ростовской таможни был произведен таможенный осмотр помещений и территорий, расположенных по адресу: <...>.

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 04.04.2025 №10313000/229/040425/А000038) установлено, что на территории Центрального рынка в торговом помещении, где осуществляется реализация мясной, молочной, плодоовощной и иной продукции, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

Среди представленных к реализации товаров установлена продукция иностранного производства - сыры, общим весом 24,625 кг, а именно: «TarTufo», 2,045 кг (Голландия), «Brie», 0,960 кг (Польша), «Cambozola», 0,665 кг (Германия), «Montagholo», 1,920 кг (Германия), «Grand Noir», 2,430 кг (Германия), «Gooische Pikanta», 3,625 кг (Голландия), «Frico», 2,155 кг (Голландия), «Semicurado», 1,770 кг (Германия), «Old Amsterdam», 0,655 кг (Голландия), «Formaggio», 1,600 кг (Италия), «Formaggio Duro», 0,865 кг (Италия), «Primadonna», 0,325 кг (Голландия), «Rambol», 1,015 кг (Франция), «Saint Agur», 0,610 кг (Германия), «Dor Blu», 1,255 кг (Германия), «Ilchester», 1,355 кг (Великобритания), «Gudbrandsdalen», 1,000 кг (Норвегия), «Brie», 0,125 кг (Германия), «Camembert», 0,250 кг (Германия).

На данную продукцию у ИП ФИО1 отсутствовали документы по приобретению, а также документы по сертификации.

Из служебной записки ОЗО и ТН таможни от 11.04.2025 № 22-25/0159 следует, что товар, поименованный в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 04.04.2025 № 10313000/229/040425/А000038 классифицируется как молочная продукция (сыры) - в товарной позиции 0406 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный товар с учетом указанной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС и страны происхождения товара входит в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21.11.2020 г. № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 №807» (далее - Постановление № 778).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 778 ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению, запрещен по 31 декабря 2026 г.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 16.21 КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Ростовской таможни – начальник отдела ФИО2 в процессе рассмотрения дела поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина и факт совершения ИП ФИО1 вменяемого ей правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно- эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС предусмотрено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2 ТК ЕАЭС, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно положениям ст. 2, ст. 3 Федерального закона «О специальных экономических мерах» от 30.12.2006 № 281-ФЗ для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться - специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Согласно указу Президента Российской Федерации № 560 от 06.08.2014 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно Перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, товар, молочная продукция (код ТН ВЭД ЕАЭС 0406) запрещен к ввозу в РФ по 31.12.2026.

Факт отсутствия документов, подтверждающих законность их ввоза на территорию РФ товара, при наличии запрета к ввозу, свидетельствует о незаконности его ввоза.

В связи с изложенным, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 11.04.2025 было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, выразившееся хранении и распоряжении товаром, сырами, общим весом 24,625 кг, а именно: «TarTufo», 2,045 кг (Голландия), «Brie», 0,960 кг (Польша), «Cambozola», 0,665 кг (Германия), «Montagholo», 1,920 кг (Германия), «Grand Noir», 2,430 кг (Германия), «Gooische Pikanta», 3,625 кг (Голландия), «Frico», 2,155 кг (Голландия), «Semicurado», 1,770 кг (Германия), «Old Amsterdam», 0,655 кг (Голландия), «Formaggio», 1,600 кг (Италия), «Formaggio Duro», 0,865 кг (Италия), «Primadonna», 0,325 кг (Голландия), «Rambol», 1,015 кг (Франция), «Saint Agur», 0,610 кг (Германия), «Dor Blu», 1,255 кг (Германия), «Ilchester», 1,355 кг (Великобритания), «Gudbrandsdalen», 1,000 кг (Норвегия), «Brie», 0,125 кг (Германия), «Camembert», 0,250 кг (Германия), который был незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС, и в отношении которого не соблюдены запреты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 04.04.2025 №25-19/06740; актом таможенного осмотра помещений и территорий от 04.04.2025 №10313000/229/040425/А000038; объяснениями ИП ФИО1, актом от 04.04.2025 № 8 о факте изъятия запрещенных к ввозу в РФ подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, актом от 04.04.2025 № 8 об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в РФ подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, составленными должностным лицом Россельхознадзора; служебной запиской от 11.04.2025 № 22-25/0159 о классификации товаров и применении запретов и ограничений; выпиской из ЕГРИП от 07.04.2025; договором о предоставлении торгового места от 01.01.2025; фотоматериалом; протоколом опроса ФИО3 от 23.04.2025; письмом ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 23.04.2025 №36-09-07/01681, из которого следует, что изъятый у ИП ФИО1 товар запрещен к ввозу и реализации на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости по состоянию на 04.04.2025 не имеет.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении является товар - сыры, общим весом 24,625 кг, который был уничтожен должностным лицом Россельхознадзора 04.04.2025 путем сжигания в печи.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выражается в пользовании товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также за приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения в рассматриваемом случае является ИП ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу подлежит в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ИП ФИО1 могла и должна была изучить требования действующего законодательства и установить, что товары попадают в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и запрещены к ввозу в РФ. Следовательно, ИП ФИО1 могла отказаться от их хранения и реализации.

Таким образом, ИП ФИО1 не предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя могла и должна была предвидеть, и тем самым совершила правонарушение по ст. 16.21 КоАП РФ по неосторожности.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина ИП ФИО1 в его совершении.

Местом совершения административного правонарушения является место хранения и реализации продукции: <...>, территория центрального рынка г. Таганрога, торговое место № 25.0.510.

Оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 вину в совершенном деянии признала, в содеянном раскаялась, что является обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено. Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение совершено впервые, а также учитывая то обстоятельство, что предметы административного правонарушения сыры, общим весом 24,625 кг - уничтожены, полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением.

Оснований для назначения иного вида наказания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятый товар - сыры, общим весом 24,625 кг, а именно: «TarTufo», 2,045 кг (Голландия), «Brie», 0,960 кг (Польша), «Cambozola», 0,665 кг (Германия), «Montagholo», 1,920 кг (Германия), «Grand Noir», 2,430 кг (Германия), «Gooische Pikanta», 3,625 кг (Голландия), «Frico», 2,155 кг (Голландия), «Semicurado», 1,770 кг (Германия), «Old Amsterdam», 0,655 кг (Голландия), «Formaggio», 1,600 кг (Италия), «Formaggio Duro», 0,865 кг (Италия), «Primadonna», 0,325 кг (Голландия), «Rambol», 1,015 кг (Франция), «Saint Agur», 0,610 кг (Германия), «Dor Blu», 1,255 кг (Германия), «Ilchester», 1,355 кг (Великобритания), «Gudbrandsdalen», 1,000 кг (Норвегия), «Brie», 0,125 кг (Германия), «Camembert», 0,250 кг (Германия) – обратить в доход государства с последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волков В.В.