УИД 66RS0049-01-2023-000128-42

№ 2а-165/2023

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко И.М., при секретаре Дьяковой Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Режевского городского прокурора Куликова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая следующее. ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Режевского городского суда Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п.а ч.3 ст. 158 УК РФ, сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы, в данном приговоре в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не погашена и не снята, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проживает по адресу: <адрес> характеризуется удовлетворительно, не работает, живет на случайные заработки, склонен к злоупотреблению спиртных напитков и совершению противоправных деяний, на поведение в быту жалоб и заявлений от соседей не поступало. В соответствии с ч.2 ст. 3, п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора в отношении лица, совершившего преступление при опасном рецидиве преступлений, является обязательным на срок, установленный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В связи с чем, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установить следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить нахождение в местах реализации алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России в Режевском районе ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить. Дополнила, что требование об установлении ответчику указанных в иске ограничений обусловлены совершением ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения преступления, за которое он имеет судимость, характеристикой его, как злоупотребляющего спиртными напитками, а также для осуществления более тщательного контроля за ответчиком.

Административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поскольку отрицал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений. Указал, что приговором мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ опасный рецидив не устанавливался. В случае удовлетворения судом исковых требований просил не применять запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов, поскольку проверки сотрудников полиции в ночное время нарушают покой проживающих вместе с ним в одном общежитии жильцов, что может повлечь претензии к нему от жильцов и выселение из комнаты, которую он снимает. Он имеет регистрацию в г. Реже, где не может проживать в связи с конфликтом с родственниками, поэтому проживает один в съемной комнате в общежитии, доход получает от случайных подработок, спиртным не злоупотребляет, занимается вопросом оформления себе инвалидности в связи с тяжелыми хроническими заболеваниями.

Помощник Режевского городского прокурора Куликов Е.С., участвующий в деле на основании ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании полагал, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению ввиду его обоснованности.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений.

При этом, в соответствие с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, а также разъяснениями в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Режевского городского суда Свердловской области от 18 сентября 2018 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО2 усмотрен опасный рецидив преступлений. Приговор суда не обжаловался, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области, с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 08 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <адрес>

Согласно справке ФКУ ИК-3 ГУФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д№

В последующем, в отношении ФИО2 прекращен административный надзор в связи с осуждением к лишению свободы приговором мирового судьи судебного участка № 2 Режевского судебного района Свердловской области от 23 мая 2022 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по отбытию срока наказания (л.д. №

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. То есть срок погашения судимости ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора в силу его обязательности, на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Доводы ответчика в части отсутствия в его действиях опасного рецидива опровергнуты вышеизложенным, основаны на неверном толковании ответчиком уголовного закона.

Разрешая исковые требования в части установления ответчику административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 в Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно рапорту – характеристике УУП ОМВД России по Режевскому району от 25 января 2023 года, ФИО2 проживает в арендуемой комнате по адресу <адрес> один, не трудоустроен, живет случайными заработками, малолетних детей на иждивении не имеет, после освобождения по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению противоправных деяний, в употреблении наркотических веществ не замечен, жалоб от соседей на поведение в быту не поступало (л.д. № Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. №). Занимаемое ФИО2 жилое помещение – комната, расположено в общежитии, пригодно для проживания.

Учитывая характеризующие сведения о личности административного ответчика и его образе жизни, приведенные выше, а также обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным в состоянии алкогольного опьянения преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, и запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории Свердловской области.

Вопреки доводам ответчика в обоснование несогласия с установлением запрашиваемых истцом ограничений, установление названных административных ограничений, по мнению суда, полностью соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрета на пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья И.М. Костенко