РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 03 июня 2025г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-000249-51) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО4 обратился в Отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно полученному из Отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации по <адрес> ответу, в стаж на соответствующих видах работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периода работы ФИО4: ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» с ДД.ММ.ГГГГ.; ЗАО «Зидан» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы ФИО4 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 3 года 1 месяц 17 дней при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж ФИО4 составил 36 лет 4 месяца 14 дней, при требуемом не менее 25 лет. В досрочном назначении пенсии ФИО4 было отказано. С данным решением ФИО4 не согласен. ОСФР по Иркутской области принято решение, что в стаж на соответствующих видах работ не подлежат зачету следующие периоды, в которые истец работал в ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», в качестве водителя автотранспортного цеха (АТЦ): с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя ЗИЛ-130; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ГАЗ-52; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ГАЗ-53; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ЗИЛ-130; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя КАМАЗ. В ЗАО «Зидан» с ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды работы не зачтены в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на добыче каолина и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности, так как позицией 2010100 а - 11442 раздела 1 «горные работы» Списка № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе «в разрезах, карьерах на добыче каолина и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 -2 класса». Истец полагает, что данный отказ ответчика в назначении досрочной пенсии является незаконным. Указанные выше и незачтенные ответчиком периоды работы отражены (внесены) в трудовую книжку. В ОАО «ВСОЗ» и ЗАО «Зидан» ФИО4 работал в качестве водителя автомашин, занятых на транспортировании магнезита в технологическом процессе ЗАО «Зидан». Согласно ответу на обращение истца в Роспортребнадзор от ДД.ММ.ГГГГ. - На ВСОЗ (ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод) имелся автомобильно-транспортный цех (АТЦ), водители автомобилей БЕЛАЗ, ГАЗ-52, ЗИЛ-130, КАМАЗ и др., перевозили глину из Трошковского месторождения, добытую в карьере завода. Эта глина являлась горной массой, добытой открытым способом в карьере (каолином). Указанные автомобили, согласно ответу - предназначены для перевозки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках и не могли использоваться в других целях. Водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьере глины, каолина, магнезита, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, в течении полной рабочей смены, не менее 80% рабочего времени. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, по работе в ЗАО «Зидан» работал водителем автомобиля КАМАЗ в АТЦ, занятый на транспортировании магнезита в технологическом процессе. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ., по архивным данным ОАО «ВСОЗ» по личной карточке на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, работал водителем на различных грузовых автомобилях с ДД.ММ.ГГГГ. На Восточно-Сибирском огнеупорном заводе (затем ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод») имелся автомобильно-транспортный цех (АТЦ), работавшие в котором водители автомобилей «МАЗ», «КРАЗ», «БЕЛАЗ», «ГАЗ» перевозили глину из Трошковского месторождения, добытую в карьере завода. Общеизвестным является факт, что указанные автомобили предназначены для перевозки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках и не могли использоваться в других целях. Согласно п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 г. № 171 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» (вместе с «СанПиН 2.6.1.2800-10. Санитарные правила и нормативы...»), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.01.2011г. № 19587, к минеральному сырью и материалам с повышенным содержанием природных радионуклидов относятся: сырье для производства огнеупоров (бокситы сырые и обожженные, огнеупорные глины, шамот, графит природный) и огнеупорная продукция. Шамот - это огнеупорная глина, каолин, обожженные до потери пластичности. Природный каолин используется для производства шамота. То есть, исходя из научных определений шамота, прочих глин, следует, что каолин и глина одно и тоже природное вещество, характерными свойствами которого являются пластичность, способность твердеть при обжиге и термостойкость. Благодаря этим свойствам глины и каолины (белая глина) используется в качестве сырья для изготовления кирпичей, строительной плитки, огнеупорного кирпича, фарфора, гончарных изделий, других огнеупорных изделий. В п. 5.2 вышеназванного постановления приведена классификация минерального сырья и минералов, содержащих природные радионуклиды, в соответствии с которой, сырье для производства огнеупоры содержит вредные вещества 1 класса опасности. «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» производил огнеупорные шамотные изделия различного назначения. Таким образом, истец указывает на то, что им выполнялись работы по транспортированию горной массы в технологическом процессе в разрезах, карьерах на добыче каолина и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности. ФИО4, находясь в указанные выше периоды в трудовых отношениях с ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» фактически выполнял работу водителя автомашины занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезах, карьерах на добыче каолина и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности. Данные сведения содержаться в архивных справках, имеются записи в трудовой книжке. Каких-либо сведений о работе истца в условиях неполного рабочего дня не имеется. Истец может только предполагать, что единственным основанием не включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости послужил факт предоставления работодателем сведений о работе истца на общих основаниях, без льготной кодировки. Между тем, то обстоятельство, что периоды работы истца с тяжелыми условиями труда в ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» и ЗАО «Зидан» представлялись работодателем на общих основаниях, без льготной кодировки, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Обязанность предоставлять такие данные в орган пенсионного обеспечения возложена на работодателя. Невыполнение обязанностей работодателя по отношению к работнику по предоставлению сведений не может служить основанием для ущемления его законных прав работника. Истец уволен в связи с ликвидацией предприятия ЗАО «Зидан», не предполагая о том, что в дальнейшем станет невозможным получить необходимые сведения о работе в тяжелых условиях труда.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконными решения Государственного внебюджетного фонда - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №, № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» в качестве водителя автотранспортного цеха (АТЦ): с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя ЗИЛ-130, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя ГАЗ-52, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя ГАЗ-53, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя ЗИЛ-130, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя КАМАЗ, и в ЗАО «Зидан» с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. качестве водителя автомобиля КАМАЗ, занятого на транспортировании магнезита в технологическом процессе; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением ранее установленного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Отделением СФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО4, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ

На основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по <адрес>, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы ФИО4: ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» с ДД.ММ.ГГГГ.; ЗАО «Зидан» ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы ФИО4 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 3 года 1 месяц 17 дней при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж ФИО4 составил 36 лет 4 месяца 14 дней, при требуемом не менее 25 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в разделе I «Горные работы», в подразделе 1а «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрены: Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе I «Горные работы», в подразделе 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены: Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ-II № следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 принят водителем ЗИЛ-130 в АТЦ Восточно-Сибирский огнеупорный завод; ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем ГАЗ-52 в АТЦ; ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем ГАЗ-53 в АТЦ; ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем а/м ЗИЛ-130; ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем а/м КАМАЗ в АТЦ; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ переводом на ЗАО «ЗИДАН»; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем а/м КАМАЗ-55111, занятый на транспортировании магнезита в технологическом процессе, в ЗАО «ЗИДАН»; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п.5 ст. 77 ТК РФ переводом в ООО «Усольский комбинат хлебопродуктов».

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Архивного отдела администрации <адрес> муниципального образования, в документах архивного фонда ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» в личной карточке ф.Т-2 содержаться следующие сведения о трудовом стаже ФИО4: ДД.ММ.ГГГГ. принят в АТЦ водителем ЗИЛ-130 (Пр.зап. от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. – водитель ГАЗ-52 в АТЦ (Пер.зап.ДД.ММ.ГГГГ водитель ГАЗ-53 в АТЦ (Пер.зап.59 от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. – водитель ЗИЛ-130 в АТЦ (Пер.№ ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. – водитель а/м КАМАЗ (Пер.зап.№ ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ – уволен переводом на ЗАО «Зидан» (Ув.зап.№ ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Архивного отдела администрации <адрес> муниципального образования, в документах архивного фонда ЗАО «Зидан» в личной карточке ф.Т-2 содержаться следующие сведения о трудовом стаже ФИО4: ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в АТЦ водителем автомобиля КАМАЗ-55111, занятый на транспортировании магнезита в технологическом процессе (Пр.зап№ от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п. 5 ст. 77 ТК РФ переводом в ООО Усольский к-т хлебопродуктов (Пр-з № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., на Восточно-Сибирском огнеупорном заводе (затем ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод») имелся автомобильно-транспортный цех (АТЦ), работающие в котором водители автомобилей «БЕЛАЗ», «Белаз»-540, ГАЗ-52, ЗИЛ-130, КАМАЗ, КРАЗ, МАЗ, перевозили глину из Трошковского месторождения, добытую в карьере завода. Указанные автомобили предназначены для перевозки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках и не могли использоваться в других целях. Водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьере глины, каолина, магнезита, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, в течении полной рабочей смены, не менее 80% рабочего времени.

Справкой администрации Михайловского городского поселения <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» с 1971 года осуществляло добычу полезных ископаемых на Трошковском месторождении глин и с 1995 года добычу и переработку магнезита Савинского месторождения.

Согласно ответу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Черемховском и <адрес>х, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., на Восточно-Сибирском огнеупорном заводе (затем ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод») имелся автомобильно-транспортный цех (АТЦ), работавшие в котором водители автомобилей «БЕЛАЗ», «Белаз»-540, ГАЗ-52, ЗИЛ-130, КАМАЗ, КРАЗ, МАЗ, перевозили глину из Трошковского месторождения, добытую в карьере завода. Указанные автомобили предназначены для перевозки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках и не могли использоваться в других целях. Водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьере глины, каолина, магнезита, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, в течение полной рабочей смены, не менее 80 % рабочего времени. Транспортировка огнеупорных глин с Трошковского месторождения, в состав которых входил каолин, который относится к нерудным ископаемым, содержащим вредные вещества 1- 2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности. В качестве сырья использовался шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере завода, и привозных глин на связку. Добытая в карьере глина складировалась на промежуточном складе. С промежуточного склада завозилась в склад сырья автотранспортом. Обжиг глины на шамот производился во вращающихся печах цеха обжига шамота. Глина подавалась со склада сырья грейферным краном в бункер дробилки, где дробилась до кусков размером не более 50 мм. Дробленая глина двумя ленточными конвейерами подавалась на обжиг во вращающиеся печи. Длина корпуса печи 75 м, диаметр 3,6 м, число оборотов в минуту от 0,5 до 1,2. Печи отапливаются мазутом, обжиг глины на шамот производится при температуре 1400 град. С. Полученный шамот охлаждается в холодильнике длиной 38 м и диаметром 2,5 м. После чего системой конвейеров и элеваторов подается в силоса. Продукты горения очищаются, от пыли в циклонах и электрофильтрах и через дымовую трубу выбрасываются в атмосферу. Шамот является отощающей частью в составе шахты алюмосиликатных изделий, а также отгружаются на сторону в качестве конечного продукта. По химическому, минеральному составу, физико-механическим особенностям Трошковские глины близки к каолинам. Каолин - это глина белого цвета. Согласно п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010г. № 171 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения засчет источников ионизирующего излучения» (вместе с «СанПиН 2.6.1.2800-10. Санитарные правила инормативы...»), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.01.2011г. № 19587, к минеральному сырью и материалам с повышенным содержанием природных радионуклидов относятся: сырье для производства огнеупоров (бокситысырые и обожженные, огнеупорные глины, шамот, графит природный) и огнеупорная продукция. Шамот - это огнеупорная глина, каолин, обожженные до потери пластичности. Природный каолин используется для производства шамота.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды, исходя из характера деятельности самих организаций, а также характера выполняемой истцом работы, ФИО4 осуществлял свою трудовую деятельности в должности, предусмотренной Списком №.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя ЗИЛ-130, ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ГАЗ-52, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя ГАЗ-53, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя ЗИЛ-130, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя КАМАЗ в ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод»; ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя КАМАЗ в ЗАО «Зидан», подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанный период ЗАО «Зидан» не осуществлял предпринимательской деятельности, работники находились в вынужденном простое, по причинам независящем от работодателя. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами ЗАО «Зидан» за спорный период, письмом ЗАО «Зидан» от ДД.ММ.ГГГГ Суд также принимает во внимание, что за указанный период сведения на индивидуальном лицевом счете истца отражены без указания кода льготы.

Информация прокуратуры Иркутской области о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, также подтверждает указанные обстоятельства.

Рассматривая исковые требования истца о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2023г., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец дважды обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (19.12.2023г. и 10.06.2024г.). По первому решению ответчика пенсионные права ФИО4 оценивались по статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом сведений об оценке пенсионных прав истца по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» решение не содержит.

Вместе с тем, согласно пункту 11 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 11.12.2019 N 685п, государственную услугу предоставляет ПФР через свои территориальные органы.

Результатом предоставления государственной услуги является: при подаче заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с целью назначения пенсии - вынесение решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии (пункт 13).

Рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в случае обращения за назначением пенсии и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 67 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (пункт 14 Административного регламента).

Согласно пункту 20 данного Административного регламента для получения государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы (информация), подтверждающие место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 23 - 39, 45 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 23 Административного регламента).

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 23 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ) (пункт 24 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 90 Административного регламента в случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Результатом административной процедуры является прием и регистрация территориальным органом ПФР заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 95).

Основанием для начала административной процедуры является необходимость истребования документов, предусмотренных пунктами 47-54 Административного регламента (пункт 96).

Давая оценку действиям ответчика по рассмотрению заявления ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области при вынесении решения об отказе в назначении ФИО4 страховой пенсии по старости, при наличии трудовой книжке, справки от работодателя, с учётом деятельности самого предприятия, должности, занимаемой истцом и подпадающей под Список № 2, допустил нарушения требований Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 11.12.2019 N 685п, не дал полную оценку представленным документам, не рассмотрел заявление ФИО4 в части наличия либо отсутствия у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Тем самым, не предоставил ФИО4 надлежащим образом государственную услугу по установлению страховой пенсии. В связи с чем, истец ФИО4 обоснованно обратился за судебной защитой своих нарушенных прав с настоящим исковым заявлением.

С учётом зачтенных спорных периодов работы (по суду и ответчиком, стаж по Списку № составляет 14 лет 2 месяца при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев), у ФИО4 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №, 158068/2024 являются незаконными.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика возникла обязанность по назначению ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №, № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО3 в стаж на соответствующим видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя ЗИЛ-130, с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ГАЗ-52, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя ГАЗ-53, с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ЗИЛ-130, с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя КАМАЗ в ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя КАМАЗ в ЗАО «Зидан».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2023г.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 11.06.2025г.

Судья О.В. Луст