Решение по делу № 2А-2505/2023 от 18.12.2023

68RS0002-01-2023-002904-72 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 18 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2505/2023 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка по вопросу неудовлетворительного состояния участков дорог по ул. Оренбургская г.Тамбова.

Проверкой установлено, что автодорога по указанной улице относится к V категории, имеет асфальтобетонное покрытие с высоким процентом износа.

В рамках проверочных мероприятий в апреле 2023 года выявлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеет дефекты (выбоины, просадки). В этой связи прокуратурой района 15.05.2023 в адрес главы администрации г.Тамбова Тамбовской области внесено представление.

В июле 2023 года МБУ «Дирекция городских дорог» проведены дорожные работы: профилирование проезжей части и подсыпка инертными материалами (асфальтобетонный гранулят), выполнены работы по устранению дефектов дорожной одежды путем подсыпки инертного материала (фрез).

В рамках контроля исполнения акта прокурорского реагирования проведено обследование дороги, в ходе которого установлено, что несмотря на принятые меры проезжая часть автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

04.09.2023 прокуратурой района в адрес главы администрации г.Тамбова Тамбовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого надзорному органу сообщено, что вопрос ремонта автомобильной дороги по ул. Оренбургской будет рассмотрен при формировании плана по ремонту и содержанию автомобильных дорог на 2024 – 2026 годы в совокупности с другими объектами, требующими ремонта, при условии целевого финансирования.

Заместитель прокурора района обратился с административным иском в суд, в котором с учетом вышеприведенных обстоятельств ссылается на ст.ст. 2, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 13, 12, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и просит признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильной дороге по ул. Оренбургской г.Тамбова; обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать ремонтные работы по ул. Оренбургской г.Тамбова в целях приведения дорожного полотна проезжей части в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Лакомкин Н.А. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований административного иска, полагая, что органы местного самоуправления в вопросе организации работ по спорной дороге не бездействует. В июле 2023 года по поручению администрации г.Тамбова Тамбовской области МБУ «Дирекция городских дорог» на спорной дороге проведены дорожные работы: профилирование проезжей части и подсыпка инертными материалами (асфальтобетонный гранулят), выполнены работы по устранению дефектов дорожной одежды путем подсыпки инертного материала (фрез). Дорога не включена в план проведения работ на 2024 год. Вопрос по включению дороги в план проведения работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог будет рассмотрен при утверждении бюджета городского округа – город Тамбов на 2024 год в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Представители заинтересованных лиц МБУ «Дирекция городских дорог», УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 5.2.4"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденногоприказомРосстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что дорога по ул. Оренбургской г.Тамбова относится к дорогам местного значения, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения которых возложена федеральным законом на орган местного самоуправления.

Данная автомобильная дорога местного значения находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог».

В ходе судебного разбирательства установлено, что автодорога по указанной улице относится к V категории, имеет асфальтобетонное покрытие с высоким процентом износа.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком не устраняются нарушения, представляющих опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, пользующихся спорной автомобильной дорогой, что свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающим права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством.

Доказательств соответствия рассматриваемой дороги требованиям выше указанных ГОСТ Р 50597-2017, а также доказательств принятия исчерпывающих и действительных мер к устранению имеющихся нарушений при содержании автомобильной дороги административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по автомобильной дороге по ул. Оренбургской г.Тамбова.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать ремонтные работы по ул. Оренбургской г.Тамбова в целях приведения дорожного полотна проезжей части в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Ленинского района г.Тамбова в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 25.12.2023

Судья: Е.С. Воронцова