УИД: 50RS0039-01-2024-007251-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Коробковой Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-969/2025 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Администрации Раменского городского округа <адрес>, которым просит признать незаконным решение Администрации Раменского городского округа <адрес> изложенное в ответе от <дата> г. <номер>ТК-18403 об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего права на улучшение жилищных условий в соответствии Законом Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что <дата> Окружным управлением социального развития № <адрес> ему было выдано Удостоверение серия АЖ <номер> согласно которого он является лицом, выехавший добровольно из зоны отселения в (из) <адрес>, с <дата> по <дата>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС». <дата> истец обратился с заявлением в Администрации Раменского городского округа <адрес>, которым просил включить его в состав участников Ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на основании пункта 7 статьи 17 Закона РФ от <дата> <номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункта 21 Правил выпуска и реализации государственных имущественных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>. Согласно ответа от <дата> <номер>ТГ-9665 ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем. что он не принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. <дата> он обратился в заявлением в администрацию Раменского г/о МО в котором просил признать его нуждающимся в жилых помещениях и включить ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на основании пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от <дата> <номер>. <дата> Администрации Раменского городского округа <адрес> было отказано (ответ от <дата> <номер>ТГ-18403) в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в признании имеющего право на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета в связи с тем что он не признан малоимущим, и вследствии этого было отказано во включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг»

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Административный ответчик администрация Раменского муниципального округа МО извещена, представитель не явился, мнении по иску не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является лицом, выехавший добровольно из зоны отселения в (из) <адрес>, с <дата> по <дата>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон активного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесен к зоне отселения, о чем истцу выдано соответствующее удостоверение серия АЖ <номер>.

<дата> ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Раменского г/о (вх. № Е-8253 от <дата>), которым просил признать его нуждающимся в жилых помещениях и включить в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на основании пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункта 21 Правил выпуска и реализации государственных имущественных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

<дата> Администрации Раменского городского округа <адрес> ему было отказано в ответе от <дата> <номер>ТГ-18403 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он в установленном законом порядке малоимущим не признан.

Закон Российской Федерации от <дата> N 1244-1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата>, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).

В соответствии с пунктом 11 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно части 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Пунктом 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от <дата> N 1244-1 предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 1 статьи <адрес> от <дата> N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в <адрес> не менее пяти лет.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик исходил из того, что <адрес> от <дата> N 206/2005-ОЗ регулирует порядок учета граждан, которые являются малоимущими и которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

Между тем, согласно приведенным выше положениям Жилищного кодекса РФ закон различает граждан, являющихся малоимущими, которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, и граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда.

При этом, статьей 17 названного Закона от <дата> N 1244-1 в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, предусмотрена нуждаемость в улучшении жилищных условий, но не требования к длительности проживания соответствующей категории граждан на территории того или иного субъекта Российской Федерации и признания их малоимущими.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, его право на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда предусмотрено Законом Российской Федерации от <дата> N 1244-1.

Однако данные обстоятельства не были учтены администрацией Раменского городского округа МО при принятии оспариваемого решения, в связи с чем его нельзя признать законным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1– удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Раменского городского округа <адрес> изложенное в ответе от <дата> г. <номер>ТК-18403 об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего права на улучшение жилищных условий в соответствии Законом Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Возложить на Администрацию Раменского муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о принятии его а на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего права на улучшение жилищных условий в соответствии Законом Российской Федерации от <дата> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>