Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022г. г.Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бутыриной О.П.,
при секретаре Нурматовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в период с 21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. работала в должности <данные изъяты>, в период с 14.03.2012г. по 24.03.2012г. находилась на курсах повышения квалификации, в период с 01.01.2020г. по 28.05.2020г. работала в должности <данные изъяты>».
28.05.2020г. ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Однако 09.06.2020г. решением заседания комиссии № истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 17 лет 2 месяца 22 дня.
Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда пенсионного фонда РФ в <адрес> отказывается включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды с 21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. – работа в должности <данные изъяты>; с 14.03.2012г. по 24.03.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.01.2020г. по 28.05.2020г. – работа в должности воспитателя в <данные изъяты>».
Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 09.06.2020г. в части исключения из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов: с 21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. – работа в должности воспитателя в <данные изъяты>; с 14.03.2012г. по 24.03.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.01.2020г. по 28.05.2020г. – работа в должности воспитателя <данные изъяты>», обязать ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. – работа в должности <данные изъяты>; с 14.03.2012г. по 24.03.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.01.2020г. по 28.05.2020г. – работа в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> «<данные изъяты>», обязать ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить мне досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 25.10.2021г.
В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО4, действующий на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика- ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что ФИО2 28.05.2020г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФР в <адрес> № ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что на дату обращения ее специальный стаж составляет 17 лет 2 месяца 22 дня.
Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, и назначить пенсию со дня возникновения права на нее.
Как следует из трудовой книжки истца и материалов дела, ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
Рассматривая требования ФИО2 об обязании пенсионного органа включить периоды работы с 21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. – работа в должности <данные изъяты>» в льготный стаж, суд приходит к следующему.
Установлено, что решением ответчика ФИО2 во включении в специальный стаж вышеназванного периода работы в связи с отсутствием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Из представленной суду трудовой книжки, льготной справки, подтверждающей факт педагогической деятельности № от 18.06.2021г. следует, что ФИО2 в период с 21.08.1995г. по 31.05.2003г. работала воспитателем в <данные изъяты>, являющемся согласно Уставу этого учреждения социально – <данные изъяты>, созданным уполномоченным государственным органом (Департаментом социальной защиты населения). Весь период педагогической деятельности ФИО2 имел место в одном и том же учреждении, цели, задачи и направление деятельности которого не менялись.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. был удовлетворен иск ФИО2 к государственному автономному учреждению <адрес> «<данные изъяты> о возложении на работодателя обязанности внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, установлен факт работы истца на льготной должности, подлежащей включению в ее специальный стаж, а также на работодателя истца была возложена обязанность внести изменения в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета, а на пенсионный орган обязанность принять и отразить сведения о ее специальном стаже с указанием льготного кода особых условий труда.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, то обстоятельство, что вышеуказанные спорные периоды работы с 21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. в должности воспитателя в Областном экспериментальном центре реабилитации детей-инвалидов работодателем включены в специальный стаж истца, вновь доказывания не требует.
Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 следует, что спорные периоды определены работодателем как льготные.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, данные персонифицированного учета носят обязательный характер при установлении страхового стажа, в том числе в случае, если гражданин обратился за назначением пенсии и не выразил согласие на использование данных персонифицированного учета до того момента, пока гражданин не оспорил данные персонифицированного учета.
Согласно п. 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.
В связи с тем, что в настоящее время все необходимые корректирующие сведения были сданы работодателем истца в пенсионные органы, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Пенсионным органом не зачтены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
С данным выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.
Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.
Таким образом, суд приходит к выводу о том что, поскольку ФИО2 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и места работы, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Из пояснений сторон следует, что из специального стажа истца также исключены периоды работы истца 01.01.2020г. по 28.05.2020г. в должности воспитателя в государственном автономном учреждении <адрес> <данные изъяты>
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением 28.05.2020г., и по дату обращения включительно работала на должности воспитателя в государственном автономном учреждении <адрес> «<данные изъяты>».
Из справки № от 18.06.21г. следует, что ФИО2 в период 01.11.2008г. (приказ № от 01.11.2008г.) по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственном автономном учреждении <адрес> «<данные изъяты>
Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".
Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.
Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.
Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ в случае, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше.
С учетом установленных обстоятельств, 25 лет педагогической деятельности было выработано истцом 25.04.2020г.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, пенсию истцу следует назначить ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от 09.06.2020г. в части исключения из специального стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов:
с 21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. – работа в должности воспитателя в <данные изъяты>;
с 14.03.2012г. по 24.03.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации;
с 01.01.2020г. по 28.05.2020г. – работа в должности <данные изъяты>
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:
21.08.1995г. по 29.08.2001г., с 12.11.2001г. по 07.04.2003г. – работа в должности воспитателя в <данные изъяты>;
с 14.03.2012г. по 24.03.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации;
с 01.01.2020г. по 28.05.2020г. – работа в должности <данные изъяты>
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 25.10.2021г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.П.Бутырина